节能减排综合性方案

为全面落实胡锦涛总书记“314”总体部署，全力建设“国际旅游胜地、五金汽摩重镇、现代农业基地、生态宜居城市”，全面提升直辖市“窗口”和“门户”形象，进一步坚持资源节约、环境保护的基本国策，落实科学发展观，大力推进节能减排工作，加快全县结构调整步伐，切实转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济又好又快发展，按照**市人民政府办公厅《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（**办发〔2007〕286号）要求，结合我县实际，制订如下工作方案。

一、明确目标任务，切实加强组织领导

（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记“314”总体部署要求，紧紧围绕“一圈两翼”发展战略，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为切实转变经济增长方式、加快结构调整步伐的突破口，作为宏观调控的重要目标，动员全社会力量，强力推进节能减排工作，确保实现节能减排的各项约束性指标。

（二）主要目标。到2010年，万元地区生产总值能耗由**年的0.92吨标准煤下降到0.74吨标准煤，降低20%以上；化学需氧量排放由**年的3083吨减少到2010年的2688万吨，降低12.8%；二氧化硫排放由**年的9630吨减少到2010年的8811吨，降低8.5%。

（三）加强领导。为加强对全县节能减排工作的领导，县政府成立节能减排工作领导小组，由县长江涛任组长，常务副县长陈廷剑、副县长杨烈、胡华超任副组长，县政府办公室、县督查室、县发改委、县环保局、县教委、县科委、县农办、县监察局、县财政局、县国土房管局、县建委、县市政园林局、县交通局、县贸易局、县企业发展局、县机关事务局、县统计局、县国税局、县地税局、县质监局、县供电公司等部门和单位主要负责人为成员。领导小组的主要任务是研究部署监督节能减排工作情况，审议年度节能减排工作计划，协调解决工作中的重大问题。

领导小组下设两个办公室，在县企业发展局设立大足县节约能源办公室（简称县节能办），由苏家友同志兼任办公室主任，唐昌银同志兼任办公室副主任，负责节约能源的日常工作；在县环保局设立大足县污染物减排办公室（简称县减排办），由白德模同志兼任办公室主任，兰华海同志兼任办公室副主任，负责污染物减排的日常工作。

二、抓好“三个一批”，切实转变经济增长方式

（一）源头控制一批。建立新建项目管理部门联动机制和项目审批问责制，严格执行新建项目的节能评估、环境影响评价和“三同时”制度。对未完成污染物总量减排任务的地区，未采取有效措施削减污染物、逾期未完成限期治理的单位，要严格限制或停止审批有相应污染物排放的建设项目。

（二）加快淘汰一批。按照市经委、市发展改革委等有关部门制定的《产业结构调整指导目录》和《耗能设备淘汰目录》，进一步落实部分产能过剩行业的结构调整，淘汰重点行业落后生产能力。

（三）择优发展一批。大力发展现代服务业、观光旅游业为重点的第三产业；大力发展以研发设计、软件设计、建筑设计、文化传媒、咨询设计、时尚消费为主要内容的创意产业。发展一批有市场需求、资源优势和发展基础的新兴产业和特色产业，不断开发低能耗、低污染、高附加值的新产品，实现产业升级，实现工业结构改造和优化升级，促进产业结构向节能型、环保型转变。

三、突出重点，全面推进节能减排工作