突发环境事件应急预案

1总则

1.1编制目的

为有效预防、控制和消除突发环境事件的危害，建立健全全县环境预警和应急机制，提高各级政府及有关部门应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，确保在发生环境污染和生态破坏事故后能有效控制和最大限度地减少人民群众的生命财产损失，减轻事故对环境的污染，保障环境敏感区人民群众身体健康及正常的生产生活，维护社会稳定，同时做好技术、装备、人员等储备，为环境污染事故的处理、处置提供科学依据。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《河北省环境保护条例》等法律法规及国家环保总局《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法》（试行）、《河北省突发环境事件应急预案》和《衡水市人民政府突发公共事件总体应急预案》以及《衡水市突发环境事件应急预案》，制定本预案。

1.3事件分级

突发环境事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

按照《河北省突发环境事件应急预案》的规定，突发环境事件根据其污染与破坏程度划分为四个级别，即特别重大环境事件、重大环境事件、较大环境事件和一般环境事件。

1.3.1特别重大环境事件

凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：

（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；

（2）因环境事件需疏散、转移人员5万人以上，或者直接经济损失1000万元以上；

（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；

（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；

（6）因环境污染造成城市主要水源地取水中断的污染事故；

（7）因化学危险品（含剧毒品）、废弃化学危险品（含剧毒品）生产、运输和贮存中发生泄漏，严重影响公众生产、生活的污染事故。

1.3.2重大环境事件

凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：

（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；

（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移人员1万人以上、5万人以下；

（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；

（5）因环境污染造成河流、湖泊或城镇水源地取水中断的污染事件。

1.3.3较大环境事件

凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：

（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）10人以上、50人以下；

（2）因环境污染造成跨辖区纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；

（3）3类放射源丢失、被盗或者失控。

1.3.4一般环境事件

凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：

（1）发生3人以下死亡，或中毒（重伤）10人以下；

（2）因环境污染造成纠纷，引起一般群体性影响；

（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。

一般、较大环境事件属三级突发环境污染事件，重大环境污染事件属二级突发环境污染事件，特别重大环境事件属一级突发环境污染事件。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，预防为主

在突发环境事件应急工作中，要高度重视人的生命权和健康权，把保障公众的生命财产安全和人身健康作为首要任务，并切实加强对应急救援人员的安全防护工作。要加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高全县对突发环境事件的防范和处理能力。尽量避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的影响。

1.4.2统一领导，分级负责