依法行政实施纲要方案

国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）确立了建设法治政府的奋斗目标，提出了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是指导各级政府深化改革、推进依法行政的纲领性文件。为贯彻落实《纲要》提出的各项任务，全面推进我市依法行政工作，根据《纲要》以及《**省人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》（浙政发〔2005〕3号）精神，结合我市经济社会发展实际，对我市全面推进依法行政、建设法治政府提出如下实施方案：

一、全面推进依法行政的总体要求和工作目标

（一）总体要求。全面推进依法行政，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设法治政府的目标，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益；坚持和落实科学发展观，促进经济社会协调发展和人的全面发展；坚持讲政治与讲法治的统一、德治与法治的统一，大力推进社会主义政治文明和精神文明建设；按照合法行政、合理行政、程序公正、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，不断提高依法行政水平和行政效能。要结合我市实际，把完善社会主义市场经济体制，推进政府尤其是基层政府依法行政作为工作要点，求真务实，与时俱进，切实解决体制和制度、执法和监督、观念和能力等方面的突出问题，使我市各级政府的依法行政水平再上一个新台阶。

（二）工作目标。行政管理体制改革取得实质性进展，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，政府应对突发事件和风险的能力明显增强；科学民主决策机制和制度初步形成，政府信息公开基本规范；政府行政规范性文件制定工作进一步加强和改进，制度建设质量明显提高；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本形成，行政处罚、行政许可、行政强制等执法行为明显改善；行政监督制度和机制逐步健全，有禁不止、有令不行的现象得到有效纠正，行政监督效能显著提高；行政机关工作人员特别是领导干部法律意识不断增强，依法行政能力不断提高，县乡两级政府的依法行政工作取得明显进展。通过努力，到2008年，《纲要》确定的基本原则、基本要求在我市各级政府工作中得到有效贯彻。

二、全面推进依法行政的主要任务和工作措施

各级政府及其部门要以《纲要》为依据，针对本地区、本部门的突出问题和薄弱环节，着力抓好以下工作，切实履行法定职责。

（一）全面贯彻执行行政许可法，转变政府管理职能，创新行政管理方式。保证行政许可法全面、准确地贯彻实施，推进政府职能转变和管理方式创新，是各级政府及其部门的一项长期任务。要严格执行行政许可的实施主体、程序、收费、监督检查、责任追究等各项规定，建立和完善行政许可统一受理申请、审查、告知意见、听证以及评估评价等配套制度。要进一步深化行政审批制度改革，依法做好行政许可清理工作，减少不必要的行政许可（审批）事项，简化行政审批环节；改革行政管理方式和手段，充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等对经济和社会事务实施管理。