城乡建筑物抗震防灾方案

**市位于**地震带中段，是强震活动区，也是国家地震部门确定的重点监控城市。为进一步提高我市抗震防灾综合能力，切实保障城乡居民生命财产安全，依据国家和自治区有关法律、法规和工程建设标准，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持自力更生、艰苦奋斗，积极争取国家政策、资金支持；广泛发动群众，运用市场机制，调动社会各界的积极性；充分发挥城乡规划综合调控作用，合理控制城乡开发强度，完善城乡地震避难场所和设施；加大城乡重要建（构）筑物抗震加固和改造力度，健全工程质量长效机制，确保工程质量安全，全面提高抗震防灾综合能力，最大限度地减少地震灾害可能带来的损失，确保各族群众生命财产安全，确保社会和谐稳定。

二、工作原则

城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程是一项复杂的系统工程，时间紧、任务重、工作难度大。工程实施过程中，各区（县）、各相关部门和单位要在**市城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程领导小组（以下简称领导小组）的统一领导下，条块结合、属地管理、分级负责。要全面启动、突出重点、分步实施；要立足当前、着眼长远、经济实用、抗震安全；要统筹兼顾、科学规划、合理布局、因地制宜；各级政府要做好引导，鼓励多方参与；要强化管理和监督，务必取得实效，全面提高我市抗震防灾水平。

三、目标任务

从2008年开始，在排查鉴定的基础上，力争用3年时间，完成对各区（县）（含两个开发区，下同）不符合现行抗震设防标准的学校、医院、幼儿园、儿童和老年人福利机构等公共建筑，应急救援指挥机构办公楼、城镇供水、供热、燃气等设施的抗震加固改造工作；力争用5年时间，完成对各区（县）不符合现行抗震标准的多层住宅、棚户区的抗震加固工作；进一步完善工程建设设防和质量管理长效机制，新建建筑严格按照国家、自治区抗震设防要求设计施工，抗震防灾基础性工作进一步加强，我市抗震防灾能力普遍提高。

主要任务：

（一）依据工程建设标准，广泛开展既有建筑抗震排查鉴定工作。

各区（县）要按照本方案的要求，组织辖区建设、教育、卫生、民政等部门，对学校、医院、幼儿园、儿童和老年人福利机构，城镇供水、供热、燃气设施，应急救援指挥机构办公楼、影剧院、体育场馆、会堂（礼堂）等人员密集场所，多层住宅和棚户区的抗震设防能力进行排查鉴定，摸清底数，为实施抗震加固改造打好基础。各区（县）的排查鉴定结果由各区（县）政府汇总后报领导小组办公室。领导小组办公室将对各区（县）参与排查鉴定的工作人员进行培训，并安排专业技术人员予以指导。

全市学校、医院、幼儿园、儿童和老年人福利机构等公共建筑、城镇供水、供热、燃气等设施，应急救援指挥机构办公楼、影剧院、体育场馆、会堂（礼堂）等工程的排查鉴定工作于2008年12月31日前完成；多层住宅、棚户区等建筑的排查鉴定工作于2009年6月30日前完成。

经排查需要鉴定的房屋，由房屋使用单位委托我市具备房屋鉴定资格的机构进行鉴定；鉴定机构要充实专业人员，配备必要设备，领导小组办公室组织成立既有建筑抗震鉴定专家库，负责指导抗震鉴定工作、确保鉴定结果翔实、准确。

经排查，不符合现行抗震设防要求的建筑，都要纳入改造范围；经鉴定属于d级的学校、医院、幼儿园、儿童和老年人福利机构等建筑，要立即停止使用，实施拆除重建；凡存在质量安全隐患的城镇供水、供热、燃气等生命线工程必须按照抗震防灾标准进行加固改造。

（二）坚持各负其责，做好城乡重要公共建（构）筑物抗震改造工作。