水库移民后期扶持方案

为贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔20****〕17号），切实做好我省水利水电移民安置工作，帮助我省水库移民脱贫致富，保障新时期水利水电事业和****水电支柱产业健康、持续发展，促进库区、移民安置区和地方经济、社会及生态环境的协调发展。省人民政府拟定了《****省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案》（以下简称《实施方案》）并于20****年7月经全国水库移民后期扶持政策部际联席会议办公室批准。根据全国水库移民后期扶持政策部际联席会议办公室的批复意见和《国家发展改革委关于切实做好水库移民后期扶持政策实施工作的通知》（发改农经〔20****〕2500号）精神修订完善后，特制定本实施方案。

一、大中型水库移民现状及落实后期扶持政策的指导思想、基本原则和总体目标

（一）我省水利水电工程移民的基本情况

在党中央、国务院的正确领导下，在国家有关部门的大力帮助和支持下，我省水利水电事业发展迅速，为全省经济社会发展奠定了重要基础。目前，我省建成和在建大中型水利水电工程共194件，其中水利工程171件、水电工程23件（含百色水利枢纽工程）。同时，还建成小㈠型水库911座，小㈡型水库4283座，小型水电站754座，其他各类水利工程100多万件，初步形成了供水、灌溉、防洪、排涝、发电等工程体系。与此同时，也形成了大量的水利水电工程移民，截至20****年6月30日，我省大中型水利水电工程农村移民现状人数为32.19万人，其中，水利移民18.91万人，水电移民（含百色水利枢纽工程）13.28万人；另有小型水库农村移民现状人口9.6万人，小型水电农村移民现状人口4.2万人。大中型水利水电工程移民大多数非常贫困，其中有68件工程分布在47个国家级贫困县，核定农村移民5.98****万人，占32%；全省大中型水库农村现状移民人均纯收入924元，仅为全省农民人均纯收入2042元的45%；农村移民中大多数耕地较少，人均占有耕地1.1亩；移民安置区基础设施较差，有1773个移民村组不通机耕路，133个移民村组不通电，

10.5843万人移民存在饮水不安全问题，占农村现状移民人数的56.21%。

（二）指导思想和基本原则

1.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持开发性移民方针，完善后期扶持政策，加大扶持力度，与社会主义新农村建设和扶贫开发有机结合，针对各个时期水库移民特点，采取相应措施，妥善处理历史遗留问题，改善移民生产生活条件，逐步建立促进库区和移民安置区经济发展、水库移民增收、生态环境保护、农村社会稳定的长效机制，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。

2.基本原则。实施移民后期扶持政策要坚持6项原则。

——坚持前期补偿补助与后期扶持相结合的原则；

——坚持统筹兼顾水电和水利移民、新水库和老水库移民、中央直属水库与地方水库移民的原则；

——坚持国家帮扶与移民自力更生相结合的原则；

——坚持实事求是、分类指导的原则；

——坚持公开、公平、公正的原则；

——坚持维护库区和移民安置区社会稳定的原则。

（三）总体目标

1.近期目标。2010年以前，解决现有水库移民总体温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题，使移民人均经济纯收入达到温饱线以上，饮水、交通、生活用电、薪柴燃料、子女入学、看病就医等突出困难得到解决。