企业社会化服务方案

为实施中小企业成长工程，推进中小企业又好又快发展，根据《中小企业促进法》、国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》以及省政府《关于加快推进全省中小企业社会化服务体系建设的指导意见》文件精神，结合我市实际，就加快全市中小企业社会化服务体系建设（以下简称“服务体系建设”），提出以下实施方案。

一、总体思路、基本原则和目标

（一）总体思路。以服务各类中小企业为宗旨，以营造良好的发展环境为目的，采取政府扶持中介，中介服务企业的办法整合社会服务资源。坚持市场化、专业化、社会化的发展方向，发挥政策引导和市场机制的双重作用，促进服务市场发育，构建服务平台，增强服务机构功能，拓宽服务领域，降低服务成本，规范服务行为，形成与中小企业创业、成长和发展相适应的服务体系。

（二）基本原则

1、统一规划，分步实施。由市政府统筹规划和协调，市中小企业局牵头负责，有关部门配合，分期分步培育和发展。

2、市场主导，政策扶持。注重发挥市场配置资源的基础作用，推动公益性服务与商业性服务相互促进、共同发展，并以公益性服务为引导，带动专业化服务发展。设立中小企业发展专项资金，重点支持中小企业服务体系建设。

3、分类指导，规范发展。对公益性服务机构和社会中介机构进行分类指导和规范，引导其准确定位，提高服务资源的配置效率，依据法律、法规和政策提供服务。

4、突出重点，稳步推进。立足我市实际和发展需求，有重点地解决融资难、创业难、信用缺失和信息不畅等问题，稳步推进服务体系建设工作。

（三）建设目标。到“十一五”末，初步形成以政府公共服务、非营利性机构公益性服务和中介机构商业化服务为一体的覆盖全市的中小企业社会化服务网络，进一步完善服务供应机制，有效配置服务资源，开发服务产品，提高服务质量，形成较为规范的服务市场，为中小企业创业发展提供全方位、多层次、低成本的专业化服务。

2008年，制定促进服务体系建设的实施方案。根据全市中小企业的发展需求，重点推进创业孵化、信用与融资担保、公共服务平台、技术支持与专利开发和信息网络等体系建设。

2009—2010年，人才培训、市场开拓、管理咨询和法律服务等全面展开，基本形成以政府公共服务、公益性服务机构为骨干、专业化服务组织协调发展的服务体系，初步建立中小企业服务市场。

二、主要内容

按照社会化、市场化、专业化以及突出公共服务的原则，结合全市中小企业的实际需求，重点建设好八大服务体系：