残疾人工作示范城市实施方案

为了推动**区残疾人事业深入发展，不断改善残疾人生活状况，根据中国残联关于创建全国残疾人工作示范城市和**市人民政府的有关要求，结合本区实际，制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的**精神，坚持以邓小平理论和“**”重要思想为指导，自觉实践科学发展观，以中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》为指针，围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的奋斗目标，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，切实改善残疾人平等参与社会的物质条件和社会环境，到2010年全面完成创建任务。

二、目标任务

（一）残疾人工作机制目标

1、各级党委、政府高度重视残疾人事业，将残疾人事业的发展纳入国民经济和社会发展总体规划，党委、政府一把手亲自过问残疾人工作，政府分管领导履行职责。坚持政府主导的工作模式，将残疾人工作纳入公共服务体系，区残工委成员单位将有关残疾人的工作纳入部门计划，形成运转良好的工作机制。

2、残疾人事业经费列入本区各级财政预算，并随着经济社会的发展逐年增长。多渠道筹集残疾人事业发展资金，不断完善残疾人就业保障金征缴管理使用办法，尽快缩小残疾人事业与经济社会平均发展水平之间的差距。

（二）残疾人社会参与目标

3、各级残疾人组织进一步发扬求真务实的精神，深入基层倾听残疾人呼声，解决残疾人的实际困难，真正实现“三个走向”，做到“三个活跃”。

4、坚持社会化工作方法和网络化服务模式。弘扬人道主义、消除歧视偏见。充分开发社会资源，广泛动员社会力量，倡导和鼓励社会各界关心、支持、参与残疾人事业。

5、鼓励和创造条件让残疾人积极参与社会实践和社会活动，在构建和谐社会中充分发挥残疾人的聪明才智和展示残疾人自强不息的精神风貌。树立一批残疾人和残疾人工作者的先进典型，提升残疾人的综合素质，基本实现残疾人平等、参与、共享的目标。

6、区人大、政协的残疾人和残疾人工作者代表有所增加，残疾人的呼声能够通过多种渠道得到反映和重视，合法权益得到有效保障。

（三）残疾人康复工作目标

7、形成以政府为主导、各部门分工协作，社会各界广泛参与的残疾人康复工作格局，建成能够体现**国际化大都市特点的残疾人康复工作体系，实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。

8、进一步完善康复投入机制，构建残疾人康复保障体系。到2010年，本区残疾人康复经费的投入应满足残疾人不断增长的康复需求，保障残疾人的康复权益。

9、到2010年，全面完成12个街镇残疾人“人人享有康复服务”达标评估工作，1个街镇创建成**市残疾人社区康复示范街道（镇）、11个街镇创建成**市残疾人社区康复达标街道（镇）。

10、残疾人康复工作纳入城乡卫生服务体系，各街镇社区卫生服务中心内设置残疾人社区康复室，建立与完善84个残疾人社区康复点，让残疾人就近、就便地接受康复治疗。

11、各街镇普遍开展社区康复，做到有训练场所、有专（兼）职人员、有规章制度、有普及读物、有各类残疾人康复需求登记、有康复服务记录。残疾人康复训练与服务覆盖率达到95%以上；肢体残疾人、脑瘫儿童康复训练建档率达到100%，训练有效率分别为85%、80%以上。

12、深化“送康复服务上门”的服务内涵，有需求的残疾人康复服务覆盖率达到100%。确保有需求的残疾人每5年，力争3年接受1次健康体检。推进残疾人养护服务，建立残疾人养护制度。