独家原创:乡镇新农村建设工作方案

改革开放30年来，中央围绕“三农”问题相继出台了一系列政策规定，特别是十七届三中全会专题研究推进农村改革发展问题，迎来了农村改革发展的又一个春天。近年来，濮阳县庆祖镇西辛庄村在全国优秀共产党员、村党委书记李连成的带领下，牢牢抓住农村改革发展的历史性机遇，艰苦创业，开拓进取，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在短短十几年时间里，把一个没有任何发展优势的贫穷落后村建设成了一个人均收入1.4万元、享誉全省的新农村建设“样板村”，在实践中探索出一条欠发达地区农村全面小康建设的成功道路。

一、顺应时代潮流，确立科学发展思路

建设社会主义新农村是一项系统工程和长期任务，没有成功经验可借鉴，没有固定模式可套用。西辛庄的发展思路就是在不断破解发展难题的过程中得以不断丰富和完善的。一是优化种植结构，高效农业起步。仅有900亩耕地、600多人口的西辛庄土地盐碱，交通闭塞，是一个远近闻名的贫穷落后村，改革开放初期年人均收入只有几十元。穷则思变。适逢1983年中原油田大规模开发，濮阳市建市，市场上蔬菜供应紧缺。李连成瞅准机会搞起了蔬菜大棚，几年下来净赚17万元，成为了该村的首富。1991年8月，先富起来的李连成当选村党支部书记。作为支部书记，自己富了不算富，让全村人富才是真本事。李连成决定发挥种菜特长，带领群众共同致富。并向群众郑重承诺，谁搞蔬菜大棚，村里帮助借钱、跑贷款，免费提供技术指导。经过两年时间，西辛庄的蔬菜大棚迅速发展到40多个，仅此一项，年人均增收500多元，一举解决了村民的温饱问题。二是兴办村办企业，完成原始积累。1994年，濮阳市日光温室和塑料大棚遍地开花，精明的李连成敏锐地意识到，如果继续种菜很难再有大的发展，于是把目光转向了企业。他多方筹资21万元，建起了再生纸厂，企业当年试车、当年投产、当年受益，年创利润89万元。考虑到再生纸厂技术含量低、有污染，李连成又北上京、津，南下苏、沪，积极寻找科技含量高的工业项目。1998年5月，经村民代表会议表决，筹资500万元，上马工业用呢厂，仅3个月就实现产值100万，利税36万元。随后，他们又响应市委大力实施“以工兴市”战略的号召，先后办起了纺织厂、酒厂、纸箱厂等5家企业，截止2004年底，西辛庄村集体积累已达2450万元。三是建设工业园区，打造产业集群。近年来，以优质天然气为能源的电光源产业发展异常迅速，但由于受电力、用工等因素的制约，有向内地转移的趋势。而濮阳是中原油田主产区，天然气资源丰富。李连成决定利用当地的天然气资源和玻璃产业优势，以园区模式发展电光源产业。经多方协调，与中原油田达成了日供10万方天然气的协议。为把电光源产业做大做强，西辛庄筹资1500万元，规划建设了电光源工业园区。在园区集聚效应的影响下，2004年10月，首家投资1.2亿元的华珍电子公司入住园区。台一工业有限公司、家胜灯饰有限公司、格瑞特灯饰有限公司等17家企业也相继入住园区，其中台资企业5家。2007年，园区企业实现产值5亿元，利税5000万元，成为全市八大村级工业园区之首。

二、立足村情民意，选准科学发展路径