运输市场秩序工作方案

根据《中华人民共和国道路运输条例》、国家七部委联合制发的《关于在全国开展车辆超载超限治理工作的实施方案》（以下简称《实施方案》）、山东省人民政府第164号令、全省集中联合整治交通秩序工作会议精神和省厅《关于印发的通知》精神，结合*实际，制定本方案。

一、整治的指导思想、原则和目标

以“三个代表”和“平安*”建设为宗旨，坚持科学发展观，以建立健康发展、规范有序的道路货物运输市场秩序为目标，以《中华人民共和国道路运输条例》为依据，抓住全市集中联合整治交通秩序的有利时机，综合运用经济、法律、行政等各种手段，集中打击道路货物运输市场中存在的不法经营行为，确保道路交通安全和通畅，促进我市道路货运市场的健康有序发展。

集中整治道路货物运输市场秩序坚持依法整治的原则；政府领导、部门协作、联合整治的原则；边整顿、边建设、边规范的原则；整治与建立长效机制相结合的原则；整治与调整道路运输结构相结合的原则；治标与治本相结合的原则。

通过集中整治，使我市道路货物运输经营行为规范，交通安全形势、超载超限现象和货运市场秩序明显好转；道路运输市场集中度和组织化程度明显增强；从业人员素质和诚信经营意识明显提高。实现我市道路货运责任事故率百万车公里≤1次、车辆超载超限率每千车≤9辆次;80%的货运业户实现公司化经营、户均拥有货运车辆不少于50辆；90%以上的从业者持证上岗（道路危险货物运输从业者持证上岗率为100%）、顾客满意率≥95%的目标。

二、整治工作重点和内容

（一）取缔“黑车”、“黑户”，规范市场经营行为，取缔无行驶证无道路运输证、有行驶证无道路运输证非法从事道路营业性货物运输的货运车辆（以下称黑车）和无道路运输经营许可证、工商营业执照从事道路货物运输相关业务经营的业户（以下称黑户）。取缔“黑车”、“黑户”是此次集中整治的重中之重。重点打击：在建设工地、沙石料场和煤矿的自卸车、散装货车、普通货运汽车和拖拉机；城区、沿路待租的小型货运汽车;在车站、大型厂矿、企业等货源集散地从事短途运输的车辆;一车多牌、多车一牌等套牌以及报停后仍然从事非法运输的车辆。“黑户”主要存在于沿街、沿路和货运站场内无营业执照从事道路货物运输代理的非法经营业户。各县（市）要在当地政府的领导下，积极争取公安、工商、法院等部门支持，组织精干力量联合执法，集中打击“黑车”、“黑户”经营，净化运输市场环境；道路运输管理机构、交通稽查要积极配合，通力协作，建立打击非法营运的举报和快速反应机制。对发现的依靠黑、恶势力垄断货源、居间盘剥，无营业执照从事道路货运信息配载、代理以及运用不正当手段争抢、倒卖货源、价格欺诈等扰乱市场秩序违法经营行为的“黑车”、“黑户”，要坚决予以打击，并按照《中华人民共和国道路运输条例》有关规定予以查处。通过集中整治，规范运输市场经营行为，建立良好的货运市场秩序。

（二）整治超限超载运输，巩固治超成果，促进道路运输安全