市交通系统安全生产工作方案

2009年春节运输（以下简称春运）从1月11日开始，至2月19日结束，共40天（节前15天，节后25天）。为了应对民工流和学生流相对提前的实际情况，全市交通系统提前10天即从2009年1月1日全面进入春运工作状态。为认真组织好2009年春运工作，保障人民群众安全出行和生产生活物资运输，根据国家和省的统一部署，结合我市交通实际，制定本方案。

一、总体要求

和工作目标

春运工作的总体要求。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真分析当前的经济形势和费税改革对道路水路运输工作的影响，全面把握春运工作的新特点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，统一思想，提高认识，加强领导，立足“三个服务”，突出“注重细节、确保安全、和谐稳定、文明服务、强化宣传”的工作主题，进一步提高道路水路运输组织能力、保障能力和服务水平，为人民群众过一个欢乐、祥和的新春佳节，创造良好的道路水路运输环境。

春运工作的目标。通过全市交通系统广大干部职工的共同努力，充分展现交通三个文明建设成果和三个服务保障能力；降低事故发生率和旅客投诉率；不发生严重旅客滞留、积压现象，不发生重特大生产事故，不发生重大服务质量事件，不发生乱设卡、乱罚款、乱收费现象，不发生影响和谐稳定的突发事件等“两个展现、两个下降、五个不发生”的工作目标。

二、组织机构和职责

市局成立春运工作领导小组，由孙华斌同志任组长，王克平、郝辉、蔡朝贵、张统柱同志任副组长，市局安全生产委员会成员单位的主要负责同志为成员，办公室设在市局安全科技科，王克平同志兼任办公室主任，董树华任副主任，成员由韩超、郑士山组成，具体负责春运工作的综合协调和监督检查。

各县（市）交通主管部门、局直属各单位，要分别成立相应的领导机构和工作机构，根据本方案制定《实施方案》，进一步完善应对高峰及突发客流、恶劣天气、重特大安全生产事故等为主要内容的《应急预案》，统一组织、指挥、协调、监督、检查本地区、本行业的春运工作。

交通企业是春运工作的责任主体。各相关企业要成立专门的春运工作机构，制订详细的《工作方案》和《应急预案》，将春运工作的整体责任细化、分解到基层单位和每一个岗位，落实到全体干部职工。

各级领导干部要深入运输生产一线，检查各项措施的落实情况，及时解决运输生产中存在的困难和问题，慰问干部职工，确保春运工作顺利进行。

三、运输组织

（一）客流分析。受农村客运发展、大中专院校扩招和当前经济形势影响，部分农民工提前返乡，我市2009年春运客流总量仍将创历史新高，达到231.72万人次，同比增长3%，占社会综合运输量的90%。

同时，节前学生流、农民工返乡流和探亲流将出现多流叠加现象，客流高峰集中；节后学生流、农民工返乡流和探亲流有所分散，除学生流比较集中外，整体客流相对比较平缓。预计客流高峰出现在1月23日（农历十二月二十八）、1月31日（农历正月初六）和2月10日（农历正月十六）。

（二）运力投放。针对春运期间客流量大，高峰集中的实际，全市日均投放长途客运班车1868辆，其中高级客车331辆，中级客车480辆，开行3306个正常班次，增开加班车84班次、包车19个班次。

（三）运力调度。各级交通主管部门和有关运输企业，要提前做好客流调查和预测分析，准备充足的正常运力和储备运力。针对客运热点地区、热点班线、旅客高峰期、恶劣天气等情况，制定科学合理的应急措施和紧急疏运预案。市局道路运输处和各县（市）运管机构要加强运力调度，采取市与县、县与县、热线与冷线间相互支援等措施，实现运力的充分利用，确保旅客走得了、走得快、走得好。