市环保模范城市工作方案

为了实施可持续发展战略，促进我市经济、社会与环境协调发展，根据市政府与省政府签订的*年环境保护目标责任书和《国家环境保护模范城市考核指标及实施细则（试行）》，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持实施可持续发展战略，以改善城市环境质量，提高城市资源利用率，增强全民环境意识为目的；以全面推进“蓝天、碧水、宁静、绿色”四大环境保护工程，解决城市环境空气、地面水、噪声、固体废物污染等主要环境问题为重点；以完善城市环保基础设施，强化环境管理，全面推进城市环境综合整治为主要内容，按照“政府统一领导，部门分工负责，企业治理，环保监督，公众参与”的环保工作机制，扎扎实实地开展创建国家环境保护模范城市活动（以下简称“创模”），使我市的社会、经济、环境发展水平处于我国西部领先地位。

二、“创模”目标

（一）总体目标

动员全市人民行动起来，力争在“十五”期间，使全市所有工业污染源保持稳定达标排放，努力把我市建成经济快速发展，资源合理利用，环境质量良好，经济快速发展和城市优美洁净的“国家环保模范城市”。

（二）阶段目标

*年城市环境综合整治定量考核进入全省先进行列；

*年我市的基本条件及各项考核指标达到国家环境保护模范城市标准。

（三）相关指标

20*年建成国家卫生城市。

三、组织机构

为了加强对我市创建国家环境保护模范城市活动的领导，市政府成立创建国家环境保护模范城市领导小组，负责创建工作的组织协调、监督检查和领导（具体名单另发）。

四、创建范围

以秦都区、渭城区所管辖的行政区为主要创建范围。

五、基础分析

近年来，我市加强了对环境保护工作的领导，坚持“经济建设、城乡建设和环境保护同步规划、同步实施、同步发展”的方针，在污染防治、城乡环境保护和环境建设方面做了大量的工作，基本避免了经济快速增长条件下环境质量恶化的趋势，工业污染得到了一定的遏制，局部环境有所改善。

随着经济增长、人口增加和城市化进程的加快，也带来了新的环境问题，同时，广大市民随着生活水平的提高，对环境质量的要求日益强烈，我市环境保护工作面临新的挑战和机遇。对照国家环保模范城市的标准和要求，主要指标差距和突出的环境问题如下：

（一）创建“国家环保模范城市”的标准与我市现状对比

创建国家环境保护模范城市共涉及27项指标，其中。基本条件指标3项，社会经济指标5项，环境质量指标5项，环境建设指标10项，环境管理指标4项。从20*年的实际情况看，我市创建国家环保模范城市的27项考核指标中，已有人口自然增长率等15项基本达到要求，还有10项指标通过努力预计可以达到，但是，还有人均gdp、空气污染指数等2项指标需要我们做出巨大的努力。

1、“空气污染指数”。要求小于100，并采用空气质量自动连续监测系统，而20*年我市实际空气污染指数为102，且采用月5日非自动连续监测系统。

2、“国家卫生城市”。要求为国家卫生城市，我市已荣获全国先进卫生城市称号，但不是国家卫生城市。

3、“人均gdp”。要求大于1万元，20*年我市人均gdp为4862元。

4、“城市水功能区水质达标率”。要求100%，且市内无超五类水体，而20*年实际水功能区水质达标率为75%，市区渭河段为超五类水体。

5、“自然保护区覆盖率”。要求大于5%，我市20*年自然保护区覆盖率为3.51%。

6、“城市生活污水处理率”。要求大于50%，我市20*年城市生活污水处理率为15%。

7、“工业废水排放达标率”。要求100%，实际为87.6%。

8、“城市生活垃圾处理率”。要求大于80%，实际垃圾处理率为40%。