深化放管服改革重点任务分工方案

为加快推进政府职能转变，深化“放管服”改革，根据国家、省、烟台市“放管服”系列文件要求，借鉴先进城市经验做法，结合我市实际，制定本方案。

一、推进简政放权，释放发展活力

（一）全面深化简政放权

1.按照上级统一部署，推进落实“市县同权”改革。积极承接落实国务院、省政府、烟台市政府取消、下放和改变管理方式的行政权力事项。（牵头单位：市政府办公室；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）

2.实施行政许可事项清单化管理。编制“市县同权”改革中县级实施的行政许可事项清单，明确清单内事项设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限等要素，加强对行政许可实施情况的监督。（牵头单位：市政府办公室、市行政审批服务局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）

3.深化投资审批制度改革，进一步精简整合工程建设项目全流程涉及的行政许可、技术审查、中介服务、市政公用服务等事项。加快推进工程建设项目审批集成服务，将同一阶段、同一部门办理的多个审批事项合并为一个事项，对同一阶段、不同部门办理的多个审批事项实行并联审批。实行住房城乡建设、自然资源和规划、人防、水利、交通运输等部门“一表送审、统一接收、分工负责、联合踏勘、并联审查、一次告知、整体反馈”，建立不见面审图、审批新模式。建立健全工程建设项目审批监督管理机制，加强市工程建设项目联合审批平台全过程审批行为和时间管理，规范预先审查、方案设计审查等环节，防止体外循环。推广“一轴两端三保障”服务模式，推行重大项目“拿地即发证、出证即开工、完工即验收”全链代办服务模式。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市发展改革局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市文化和旅游局、供电公司等有关部门和单位，各镇区街道政府、管委、办事处）

（二）精简事前审批，创新审批方式

1.落实国家压减涉及工业产品的行政许可事项和强制性认证事项要求，大力推行产品系族管理。（牵头单位：市市场监管局、市司法局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）

2.认真落实国家强制性产品认证工作措施，指导相关企业完成自我声明评价程序。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）

3.优化零售药店开设审批，对申请开办只经营乙类非处方药的零售企业审批实行告知承诺制。按要求取消零售药品企业筹建审批，实施分类管理和网格化监管。（牵头单位：市市场监管局、市行政审批服务局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）

4.全面梳理调整数字经济领域行政审批、市场准入、检查检测、行业监管等权责事项，放宽市场准入。有效治理移动应用程序（app）重复检测问题。规范和优化出租汽车行业监管和审批。（牵头单位：市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局、市行政审批服务局、市发展改革局、市大数据服务中心、市委网信办；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）

5.全面实施“证照分离”改革，2021年底前实现“证照分离”改革全覆盖，对所有涉企经营许可事项实行分类改革。（牵头单位：市市场监管局、市行政审批服务局、市司法局；责任单位：市政府有关部门，各镇区街道政府、管委、办事处）