示范区治理车辆外挂工作方案

为了认真落实陕西省交通厅等六厅局《关于印发〈陕西省集中治理车辆外挂实施方案〉的通知》文件精神，结合示范区实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

和目标

坚持以国家有关法律、法规和政策为依据，以教育引导和经济处罚并用为手段，在示范区管委会的统一领导下，各有关部门紧密配合，坚决治理和纠正车辆外挂行为，不断规范涉车费（税）征收和公路运输市场秩序；教育引导车主依法从事运输经营，按章缴纳公路养路费等国家费（税）；严厉打击各种漏、逃国家费（税）的不法行为，以及引诱车辆外挂的中介机构和个人。力求通过一年的综合治理，切实解决我区车辆外挂问题，促进我区经济社会的全面、协调和可持续发展。

二、治理原则

治理车辆外挂的基本原则。一是坚持“示范区管委会领导、主管部门具体负责、相关部门齐抓共管”的工作格局；二是坚持以教育引导、鼓励和劝返与行政强制、经济处罚相结合，督促外挂机动车主转回我区；三是坚持依法治理，规范费（税）征收和执法行为；四是坚持综合治理，坚决取缔非法中介机构、中介人，消除车辆外挂产生的外在诱因；五是坚持明确范围、区别对待的原则，在积极治理车辆外挂的同时，切实保护外省（自治区、直辖市）籍车辆正常跨区流动的合法权益。

三、工作措施及要求

（一）组织领导

为加强示范区治理车辆外挂的组织领导，确保治理目标，责任落到实处，成立示范区治理车辆外挂领导小组。

1.示范区治理车辆外挂领导小组：

组长：*

副组长：**

成员：****

2.领导小组工作职责：

组织领导、安排部署示范区车辆外挂治理工作；根据示范区治理车辆外挂工作的开展情况，适时召开治理外挂工作会议，研究和解决治理工作中出现的重大问题。

3.示范区治理车辆外挂领导小组办公室：

主任：*

副主任：**

成员：****

办公室设在示范区交通局。

4.领导小组办公室职责：

在示范区治理车辆外挂领导小组领导下，具体负责治理车辆外挂工作的实施；负责收集、汇总和分析示范区治理车辆外挂工作的相关信息，并及时向领导小组和省治理车辆外挂领导小组办公室报告工作情况；加强相关单位之间的协调联络，及时解释、解决治理工作中出现的问题，并妥善处理好人民群众举报、投诉等信访事件。

（二）车辆外挂的认定

车辆外挂，是指车辆所有人或使用人为我省户籍，在我省境内长期经营运输，但在外省（自治区、直辖市）公安车管部门注册登记并缴纳公路养路费等国家费（税）的机动车辆。

有下列情况之一的即可确认为外挂车辆：

1.车辆悬挂外省（自治区、直辖市）号牌，车辆所有者为我省居民，或车辆实际使用者经常居住地在我省；

2.车辆悬挂外省（自治区、直辖市）号牌，但其运输的货源地主要在我省，并主要在我省境内从事运营；

3.车辆悬挂外省（自治区、直辖市）号牌，车主在我省办理工商注册登记或车辆税登记，并在我省境内从事运营。

4.车辆悬挂外省（自治区、直辖市）号牌，但在我省保险公司投保或由我省经济实体为其提供购车贷款或担保，并在我省境内从事运营；

5.我省车辆转卖外省（自治区、直辖市），悬挂外省（自治区、直辖市）号牌后，车辆的实际使用人、使用人居住地、车辆主要停放地等未发生变化，且仍在我省境内从事运营；

6.在我省境内运营或参与工程施工，调驻或滞留2个自然月以上的外省（自治区、直辖市）车辆，未按规定办理调驻登记手续。

（三）广泛开展治理车辆外挂的宣传