旅游集团公司组建工作方案

××*旅游集团公司（暂定以下简称公司），是由××*人民政府按照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）及有关规定组建并授权经营××*国有旅游资产的国有独资有限责任公司。公司隶属××*人民政府，就授权资产对××*人民政府负责，按照××*人民政府的授权和赋予的职责，对××*级国有旅游资产进行经营管理，保证其正常营运和保值增值。

××*人民政府拥有自然风光和人文景观等有形资源和冠名权、特许经营权、政策等有形、无形的两大资源，运用市场运作的办法、经营的手段，把资源变成旅游发展的资本来运行。积极引进外资和民间资本，实现以资源换资金、以景点换资金、以经营权换资金，充分挖掘民资民力。形成旅游线路的重要景区景点抓过来，对旅游资产进行评估，国有资产以股份的形式交由旅游公司经营和管理，实行灵活的政策鼓励社会融资和招商引资，以股份的形式参与旅游公司的经营和管理。

以此解决资源分割、职能交叉、管理脱节、运行阻滞的现行管理体制和运行模式。

一、公司与政府的关系

××*人民政府对公司行使出资人的权利，主要是：

（一）决定公司的设立，审查批准公司的公司章程。

（二）委派和更换公司的董事、监事、财务总监，任命董事长和监事会主席，决定其报酬和奖惩；根据公司董事会提名，考核审定总经理人选。

（三）审议批准公司董事会、监事会报告，年度财务预决算方案，利润分配方案和弥补亏损方案。

（四）对公司的分立、合并，增加或减少注册资本，变更组织形式、解散或清算做出决定。

（五）审查公司的经营目标和重大投资项目，考核国有资产营运情况，并在严格考核的基础上决定奖惩。

二、公司与有关部门的关系

公司的资产和财务接受××*财政局和××*国资部门的监督管理；旅游业务接受××*旅游局的行业管理；风景名胜区建设项目开发接受××*建设局、旅游局的规划管理；人事管理接受××*委组织部和××*人事局的指导；涉及文化、宗教、林业、农业、交通、国土资源、安监部门按照行业管理执行，涉及到计划、劳动、环保、社会治安综合治理等事宜，按国家和××*有关法规、政策、规定，接受相关部门的管理和指导。其他方面事宜，按一般企业与政府部门的关系处理。

三、××*人民政府授权公司管理的国有资产

（一）××*人民政府及××*政府有关部门投资到××*内各风景名胜区形成的国有资产（××*人民政府另有规定的不纳入）。

（二）国家有关部门投资到我××*各风景名胜区形成并经同意和授权我××*管理的国有资产（国家有关部门另有规定的不纳入）。