市全民健康促进工程实施方案

为贯彻落实科学发展观，全面深化医药卫生体制改革，广泛深入地开展健康促进工程，提高群众健康意识和自我保健能力，倡导有益健康的行为习惯和生活方式，预防和减少各类疾病的发生，特制定本实施方案。

一、实施背景

中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》提出了“以建立居民健康档案为重点，构建乡村和社区卫生信息网络平台”的要求。国务院常务会议明确了今后３年的阶段性工作目标，提出从2009年开始，逐步在全国建立统一的居民健康档案。2008年，中国医药卫生事业发展基金会向*市政府捐赠500万元专项资金，用于在*市开展健康促进工程，建立全民统一健康档案是其中一项重要内容。在国家卫生部和中国医药卫生事业发展基金会的大力支持下，在“健康就是生产力”的理论指导下，在*市委、市政府的高度重视下，*市建立全民统一健康档案试点取得了成功。为此，市政府决定推广*市的经验，中国医药卫生事业发展基金会也决定向市政府捐赠价值500万元的“基于健康档案的区域卫生信息平台”软件产品，用于全市全民健康促进工程的实施。

二、目的意义

健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福。健康促进工程是一项利国利民的重要举措，人民群众的健康是全面建设小康社会、构建和谐社会的前提和基础，没有人民群众的健康，就没有全社会的小康。开展全民健康促进工程，就是教育引导群众养成良好的健康习惯，改善全民健康状况。坚持“政府主导、全民参与，以人为本、民生至上，城乡统筹、协调推进，立足实际、注重特色”的原则，本着近期和远期、常规和创新、科学性和实用性、通俗性相结合，让群众获得更多健康知识，不断提高健康行为，促进全民健康素质的提高，为打造繁华舒适、现代一流的省会城市提供有力保障。

三、总体目标和主要指标

通过3年的努力，建立与我市经济社会发展相适应、逐步满足群众健康需求的公共卫生体系；形成全社会共同承担健康促进工程的体制机制；贯彻“预防为主”的思想，控制生存环境和生活习惯对健康的不良影响，降低疾病的发病率和患病率，使群众不发病、少发病，通过有病早发现、早治疗，减轻疾病危害，提高健康素质和生活质量，努力实现“人人具有基本卫生知识、人人具有基本健康技能、人人具有健康生活方式”。主要指标为：

（一）居民期望寿命高于75岁，孕产妇死亡率下降到25/10万，婴儿死亡率下降到15‰；

（二）居民健康知识知晓率达到80%以上，居民健康行为形成率达到70%以上；

（三）全市所有公共场所实现禁烟，人群吸烟率在现有基础上降低1.5%，控制青少年和妇女吸烟率上升趋势；

（四）为全市群众建立电子健康档案，城市建档率达到98%以上，农村重点人群建档率达到50%以上，一般人群建档率达到30%以上；

（五）社区卫生服务街道覆盖率达到100%，社区责任医生家庭覆盖率达到98%以上，每个乡镇和行政村建成一所标准化卫生院和卫生室；

（六）末梢生活饮用水水质合格率城市达到99%以上，农村饮用水合格率达到95%以上；

（七）降低食物中毒发生率，有证餐饮单位量化分级管理率达到100%，其中ab率达到85%以上；

（八）市区绿化覆盖率≥42.5%，绿地率≥37.5%，人均公共绿地面积≥12平方米，市区二级以上天气达到300天以上；

（九）农村卫生厕所普及率达到50%，“四害”密度控制在国家标准以内，卫生村达到20%；

（十）居民积极参与全民健身活动比例不低于50%，每周锻炼三次以上，每次锻炼时间不少于半小时。

四、主要任务

全民健康促进工程主要开展五个活动，重点抓好21项工作。

（一）深入开展健康教育活动