县安全生产基层基础建设年工作方案

为进一步夯实安全生产基础工作，结合我县实际，决定利用三年时间在全县范围内开展“安全生产基层基础建设年”活动，现制定以下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，坚持安全发展，以构建安全生产长效机制为目标，着力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，降事故、控指标、保安全，从根本上改变安全生产基层基础工作薄弱现象，为经济和社会又好又快发展创造良好的安全环境。

二、工作目标

2009年，力争2个乡镇达到安全生产规范化要求；到2010年，力争6个乡镇和经济开发区达到安全生产规范化要求；到2011年，力争所有乡镇达到安全生产规范化要求。

三、主要内容

安全生产的基层主要是指乡镇、部门、企业，包括监管基层、生产基层、领导基层三个层面。监管基层是指直接面对生产经营单位履行安全监管职能的机构及人员，主要工作是完善基层安全监管体制机制；生产基层是指从事生产经营活动的单位及人员，主要工作是提高本质安全生产管理水平；领导基层是指在安全监管和生产经营一线进行组织领导的政府和部门及人员，主要工作是落实安全生产“分级管理、属地管理”和“一岗双责”责任。

安全生产的基础主要指涉及安全生产工作带有根本性、普遍性、基础性、长期性的基本要素及工作措施。主要包括安全生产基础设施建设、企业安全标准化建设、隐患排查治理、企业现场安全管理、员工安全素质建设等安全生产管理措施。

（一）乡镇安全生产基础工作主要内容：

1、严格落实安全生产监管责任。

⑴实行党委主要负责人负总责和领导班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制。

⑵建立安全生产责任体系，乡镇政府与各村居、各企业签订安全生产目标管理责任书。

⑶建立安全生产奖惩机制，严格落实安全生产“一票否决”制度。

2、加大安全生产投入。

⑴要保证安全生产检查，安全生产会议及宣传教育培训等各项工作的经费支出。

⑵要为安全生产监管机构配备与工作任务相适应的设施和装备。

3、加强安全生产监管机构建设。

⑴设立安监站和监察中队，配备3－5人的专职安全生产监督管理人员和执法人员，并持证上岗。

⑵村、居委会要配备专兼职安全工作人员，建立乡镇、村居安全生产管理网络。

⑶加强安全生产规章制度建设，建立健全安全生产各项管理台帐及登记簿册，完善相应的档案资料。

4、加强安全生产宣传培训教育。

⑴认真组织开展“安全生产月”宣传活动；开展安全文化进校园、进社区、进农村、进企业活动，积极推进安全社区建设。

⑵充分利用广播、宣传栏等形式宣传安全生产方针政策、法律法规和科普知识。

⑶督促生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和重要岗位人员参加安全培训。

5、加强对生产经营单位的监督管理。

⑴加强对生产经营单位的执法检查。全面开展执法监察活动，加大巡查力度，打击各类安全生产非法违法行为。

⑵加强重大危险源的监督管理，建立重大危险源基础信息数据库，实行动态管理。

6、加强建设项目安全设施“三同时”工作。严格落实建设项目安全设施“三同时”审查和验收，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

7、建立隐患排查治理长效机制。开展重点行业和领域的安全生产隐患排查治理活动；建立隐患排查治理数据库，落实隐患排查治理督办制度。

8、做好安全生产举报受理和事故报告工作。

⑴建立安全生产应急值守制度，完善安全生产应急救援预案并组织演练。

⑵建立安全隐患举报受理制度，设立登记台帐。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，及时上报生产安全事故。

（二）县直部门安全生产基础工作主要内容：

1、严格落实政府安全生产监管责任。