2021年深化土地托管增强为农服务能力实施意见

为支持供销合作社深化土地托管服务，增强为农服务能力，根据《省人民政府办公厅关于支持供销社深化土地托管服务增强为农服务能力的指导意见》（鲁政办字〔2021〕7号）、《市人民政府办公室关于支持供销合作社深化土地托管服务增强为农服务能力的实施意见》（政办字〔2021〕18号）精神，结合我区实际，现提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。进一步转变经营服务方式，完善经营服务机制，为稳定粮食生产、强化耕地保护、推动农村集体经济和农业发展贡献力量，在促进农业提质增效、推进乡村振兴、保障国家粮食安全等方面发挥积极作用。

（二）主要目标。在区内建立为农服务功能完备、市场化运行高效、经营性和公益性相融合的土地托管服务平台，探索以服务规模化促进农业生产规模化的新模式，建立小农户与大市场对接的桥梁纽带。到2025年，农业社会化服务面积达到5万亩以上，托管面积达到2万亩以上。

（三）基本原则。坚持经营性与公益性相结合原则，充分发挥区供销合作社联合社（以下简称区供销社）服务主体优势，以合理价格提供服务，与村集体、农民实现共赢。坚持农民自愿与政府引导相结合原则，在不改变农民土地承包权的前提下，发挥市场配置资源和政府政策引导作用，推动土地托管业务开展。坚持全托管和半托管相结合原则，针对当地种植结构和特色产业，因地制宜、分类指导，鼓励基层大胆探索创新，根据各自实际确定服务内容和模式。

二、主要任务