安全生产三项行动工作方案

一、指导思想

和目标

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，认真贯彻《中共*区委*区人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（薛发［2008］19号），以深入开展“安全生产责任落实年”春夏秋冬四大战役和“打非、治违、抓责任”为主线，强化安全生产行政执法，着力解决安全生产领域存在的非法违法问题，建立规范的安全生产法制秩序；深化安全生产治理，认真落实安全生产法律、法规和标准规程，全面排查治理重点行业领域的事故隐患和“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为；加强安全生产宣传教育，增强各级、各部门抓好安全生产工作的责任感和自觉性，提高全民安全意识和职工安全技能。通过开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”，强化安全生产基层基础工作，全面提升我区安全生产管理水平，构建安全生产长效机制，进一步减少零星事故，遏制较大事故，杜绝重大事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定。

二、重点范围

开展“打非、治违、抓责任”活动、推进“三项行动”的对象范围是各镇街、各行业（领域）、各生产经营单位。主要包括：

1、煤矿、非煤矿山、化工、地面工商贸、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、电力等工矿企业；

2、道路交通、交通运输企业和农机、水务等企业单位；

3、商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧、公园等人员密集场所；

4、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

5、建设工程项目及设施；

6、易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所；

7、2008年以来和春季、夏季战役隐患排查治理不到位的企业、单位；

8、近年来发生较大以上事故的企业单位。

三、重点内容

（一）开展“打非”工作，推进安全生产执法行动。主要是严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序，重点对下列行为依法进行打击或查处：

1、无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

2、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，关闭煤矿应关或关闭不彻底达不到标准要求的；

3、煤矿和非煤矿山企业私采滥挖、超层越界开采的；

4、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

5、瞒报事故的；

6、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

7、不按规定进行安全培训或无证上岗的；

8、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

9、其他非法违法生产、经营、建设行为。

（二）认真开展“治违”工作，推进安全生产治理行动。主要是解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题，使“三违”现象明显减少，隐患排查治理工作得到进一步深化。

1、重点治理的问题

（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订、演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；

（7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

（8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

（9）安全监管责任不落实、安全管理机构不健全、监督检查不到位、安全许可制度执行不严格的镇街、部门和企业；

（10）安全隐患治理不到位的镇街、部门和企业。

2、重点治理的行业领域