市安全生产三项行动工作方案

一、工作目标

全面开展“安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动”，严厉打击非法违法生产经营行为，深化安全生产隐患排查治理，着力提升全员安全素质，推动“安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设”取得新进展，确保实现2009年全市安全生产目标任务。

二、“三项行动”主要内容

认真贯彻落实安全生产年“三项行动”有关工作。安全生产执法行动以开展打“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、查“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、防“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输单位超载、超限、超负荷运行）为重点。安全生产治理行动以重点行业（领域）安全生产隐患排查治理和安全标准化建设为重点。安全生产宣传教育行动以“关爱生命、安全发展”为主题，加大从业人员教育培训力度，提高全员安全素质。具体包括：

（一）安全生产执法行动。

1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况。

2.安全生产责任制建立、“一岗双责”和“一票否决”落实情况。

3.明确依法打击的重点对象，以及执法行动的目标、责任、方法步骤、监督检查办法等。

4.结合安全生产执法行动，认真做好高危行业安全生产许可证的审核换发工作。对非法违法生产经营单位，依法取消其安全生产资质，吊销其安全生产许可证和相关证照。

5.结合安全生产执法行动，推动企业安全生产诚信建设。建立完善安全生产“黑名单”制度。对安全诚信缺失、存在非法违法生产经营行为和发生重特大责任事故的企业，在媒体上公布，并从安全生产行政许可、安全资格、工商营业、环保许可、城市建设、消防审核、质量监督等证照发放和其他方面，予以必要的制裁和限制。

6.在开展打击非法违法的同时，指导督促各类企业治理违法违规违章行为。深入开展查“三违”、防“三超”活动，规范经营管理人员和从业人员的安全生产行为。

7.建立健全联合执法机制，完善安全生产执法程序，规范执法行为，严格执法监督，提高执法效率效能。

8.严格依照有关法律法规和党纪政纪处分的相关规定以及“四不放过”的原则，认真、严肃、及时查处各类生产安全事故，严肃责任追究，坚决惩处事故涉及的失职渎职行为以及事故背后的腐败问题。加大对瞒报事故行为的查处力度。坚持事故查处结果报告备案制度。坚持警示约谈制度、事故评析会制度和通报制度，用事故教训推动工作。

（二）安全生产治理行动。

1.煤矿安全。一是加快瓦斯治理工作。力争在2009年实现65对矿井安装瓦斯抽采系统，抽采瓦斯量达5500万立方米；实现瓦斯综合利用的矿井数达12对，瓦斯利用量达1500万立方米，提前实现省政府下达的三年目标。二是强化顶板防治和管理工作，加大顶板现场管理和支护改革。三是积极推进煤矿帮带工作。继续推动全市大煤矿帮带小煤矿产业体系建设。四是提升煤矿瓦斯监测监控系统，完善运行机制。五是抓好煤矿安全技术改造工作，扎实推进技改项目的实施。六是加强矿井水患防治工作。七是严厉打击非法违法生产。建立联动机制，保持严打态势，严厉打击违法非法生产，严防已关闭矿井“死灰复燃”。

2.道路交通安全。一是深入落实“五整顿”、“三加强”工作措施。二是深入开展道路交通专项整治，加大打击各种违法行为的力度。三是切实加强对客运企业和二级维护企业的管理。四是抓好农用车安全管理。五是继续开展公路隐患排查治理。六是认真开展道路交通法规“五进”宣传，提高群众交通安全意识。七是完善gps卫星定位监控系统使用管理制度，做到监控有效。