城市社区卫生服务规划方案

为进一步加强全县城市社区卫生服务建设及发展工作，建立布局合理、功能完整、服务规范、居民就医方便快捷的城市社区卫生服务体系，促进城市社区卫生服务工作健康有序发展，切实解决好城市社区居民“看病难、看病贵”以及公共卫生服务问题。根据国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔20*〕10号）、省人民政府《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》（黔府发〔20*〕46号）、《六*水市社区卫生服务发展规划（20*-2010）的通知》精神，结合*县实际，现制定本规划。

一、*县基本概况

*县位于贵州西部、六*水市西南部，地处滇、黔、桂三省结合部，国土面积4056平方公里，总人口118万人，其中农业人口96万人，非农业人口22万人。全县辖37个乡镇，450个行政村，52个社区居委会。全县非农业人口相对集中在城关镇和红果镇，约占全县非农业人口的60%。全县政府办医疗卫生机构45个，其中县级综合医院3个、专科医院1个、防保机构3个、采供血机构2个、乡镇卫生院36个、村卫生室450个；共有卫生技术专业人员1*0人，其中研究生3人、本科136人、专科276人、中专655人，获高级职称18人、中级职称169人、初级职称883人。乡村医生1*8人，其中村级集体卫生员297人。

二、社区卫生服务机构现状

（一）社区卫生服务机构现有资源

为构建我县城市社区卫生服务体系，根据省市有关要求，我县社区卫生服务于20*年开始试点，至2005年所有社区卫生服务全面启动。“十五”期间全县基本完成试点工作，已建社区卫生服务机构6个。其中在城关镇设置社区卫生服务中心1个，有专业卫生技术人员11人，业务用房800余平方米，床位26张；在红果镇设置迎旭、平川、白岩等5个社区卫生服务站，共有床位38张。

（二）社区卫生服务建设过程中存在的主要问题

我县社区卫生服务取得了一定成绩，但在发展过程中还存在一些困难和问题：一是部分人员对构建以社区卫生服务为基础的新型城市公共卫生服务体系认识不足；二是社区卫生服务机构网络不健全，覆盖面窄；三是现有社区卫生服务机构（多为社会力量举办），投入不足，设备不健全，社区卫生服务技术人员数量不够，质量不高，结构不合理，难以承担公共卫生职责，不能满足社区居民健康需求；四是管理有待进一步加强和规范，社区卫生服务的公共卫生经费补助和双向转诊机制，医疗服务首诊等运行机制尚未建立。

三、指导思想和原则

（一）指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，围绕解决当前人民群众反映强烈的“看病难”、“看病贵”等突出问题，从社区居民的实际要求出发，构建以社区为基础平台，以县级医院为医疗指导中心，城市社区卫生服务中心为节点，城市社区卫生服务站为网底的新型城市社区卫生服务体系，为社区居民提供必要的公共卫生和基本医疗服务。

（二）基本原则

1、坚持政府主导、投入为主，社会力量共同参与的原则；

2、坚持以人为本，工作重心在社区、服务居民的原则；

3、坚持统筹配置、综合利用、资源共享，在城市卫生资源分配和调整中，城市社区卫生服务投入优先、建设优先的原则；

4、坚持城市社区卫生服务费用的公益性、基础性和覆盖广、便民利民，与经济社会发展水平和社区居民健康需求相适应的原则。

四、机构设置规划及工作目标

（一）设置规划任务