安全生产三项行动实施方案

为认真贯彻落实全国“安全生产年”工作的各项部署及全国、全省安全生产电视电话会议精神，深入开展“安全生产年”各项活动，促进全区安全生产形势持续稳定好转，根据国务院、省、市有关文件要求，结合我区实际，现就进一步推进全区安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动（以下简称“三项行动”）制定本实施方案。

一、指导思想

和工作目标

坚持科学发展观和安全发展为指导原则，以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以贯彻落实“安全生产年”各项工作措施为主线，加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产工作中的薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能和素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导

成立区安全生产三项行动领导小组（以下简称。区领导小组，另文），负责领导全区安全生产“三项行动”开展。

各镇、乡（街道）以及有关工作部门要成立相应机构，加强对该项工作的组织领导。

三、重点范围和内容

（一）安全生产“三项行动”的对象范围是各镇、乡（街道），各行业（领域），各生产经营单位。主要包括：

1、煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、电力等工矿商贸企业；

2、道路交通、水运、铁路等交通运输企业，运输、旅游船舶、农机、水利等企业、单位、场所及设施；

3、商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、幼儿园、医院、宾馆、酒店、网吧、公园、车站等人员密集场所；

4、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

5、建设工程项目及设施；

6、易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所；

7、2008年隐患排查治理不到位的企业、单位；

8、近年来发生较大以上事故的单位。

（二）重点内容

1、执法行动，重点依法对下列9种行为进行打击或查处：

（1）无证或证照不全从事生产、经营、储存、运输、建设的；

（2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小煤矿应关未关或关闭计划不落实的；

（3）超层越界开采、非法开采、尾矿库违规排放的；

（4）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

（5）瞒报事故的；

（6）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（7）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

（8）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

（9）其他非法违法生产、经营、建设行为。

2、治理行动，重点对以下10种行为进行严格治理：

（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；