市自然灾害救助应急预案

一、总则

（一）为及时、有序地做好自然灾害救助工作，合理配置救灾资源，增强对突发自然灾害的整体抗御能力，提高灾害救助水平，最大限度地降低灾害造成的损失，切实维护人民群众生命、财产安全和社会稳定，根据国家有关法律、法规和国家、省、盐城市自然灾害救助应急预案及《*市突发公共事件总体应急预案》精神，结合我市实际，制定本预案。

（二）《自然灾害救助应急预案》（以下简称预案）适用范围。

本预案适用于我市境内发生的水旱灾害，冰雹、台风、暴风雪等气象灾害，地震灾害，风暴潮、海啸、海堤侵蚀、海水倒灌等海洋灾害，农作物病虫灾害、林业等重大生物灾害及其它异常自然现象达到灾情等级的自然灾害。

（三）工作原则。

以人为本、统一领导、分级管理、民政主管、分工负责、综合协调的原则。

二、灾情等级划分

按照一次性自然灾害影响地域范围，灾害造成的人员伤亡情况和财产损失程度，分为特别重大灾情（Ⅰ级）、重大灾情（Ⅱ级）、较大灾情（Ⅲ级）、一般灾情（Ⅳ级）四个等级。

（一）灾情判定指标达到下列情况之一的为特别重大灾情：

农作物绝收面积3万亩以上，倒塌房屋500间以上，因灾死亡10人以上，

6.5级以上严重破坏性地震，一次性灾害过程直接经济损失达5亿元以上。

（二）灾情判定指标达到下列情况之一的为重大灾情：

农作物绝收面积2万亩以上、3万亩以下，倒塌房屋300间以上、500间以下，因灾死亡3人以上、10人以下，5级以上、6.5级以下破坏性地震，一次性灾害过程直接经济损失达3亿元以上、5亿元以下。

（三）灾情判定指标达到下列情况之一的为较大灾情：

农作物绝收面积1万亩以上、2万亩以下，倒塌房屋100间以上、300间以下，因灾死亡1人以上、3人以下，4级以上、5级以下破坏性地震，一次性灾害过程直接经济损失达2亿元以上、3亿元以下。

（四）灾情判定指标达到下列情况之一的为一般灾情：

农作物绝收面积5千亩以上、１万亩以下，倒塌房屋50间以上、100间以下，因灾死亡2人以下，4级以下破坏性地震，一次性灾害过程直接经济损失达1亿元以上、2亿元以下。

上述有关数量的表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。

三、灾害救助应急组织机构和主要职责

（一）市人民政府成立自然灾害救助应急指挥中心。

总指挥：市人民政府市长或分管副市长

成员。各镇人民政府、市经济技术开发区、市海洋经济综合开发区、市委宣传部、市民政局、市财政局、市发改委、市粮食局、市水利局、市卫生局、市公安局、市交通局、市监察局、市规划建设局、市教育局、市农业局、市林牧业局、市国土局、市地震局、市气象局、市滩涂海洋与渔业局、市药监局、市广电局、市供电公司、市基础电信运营企业、市人武部、市武警中队等部门或单位负责同志。

（二）市自然灾害救助应急指挥中心下设办公室，办公室设在市民政局，作为日常办事机构，由市民政局局长兼任办公室主任。

指挥中心另设查灾核灾组、基本生活保障组等9个组。

主要职责：

1、查灾核灾组：由市民政局、市农业局、市水利局牵头，市国土局、市交通局、

市房管局等有关部门参加。主要职责。负责了解、收集各种灾害造成的损失情况，安排人员到灾区实地查灾核灾，汇总、核实、上报灾情数据。

2、基本生活保障组：由市民政局牵头，市财政局、市经贸委、市粮食局等部门参加。主要职责：指导灾区做好灾民的基本生活保障工作，包括急需救济物资的供应、调配和管理，灾民的转移、临时安置等工作。