镇规范化建设实施方案
一、指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导,深入学习党的十七大和十七届三中全会精神,全面落实科学发展观,围绕转变职能、规范管理、推动发展、提升形象,进一步整合镇域资源,加强镇班子和干部队伍建设,完善机关管理和工作制度,优化发展环境和服务体系,营造特色鲜明的镇域文化,不断增强以镇党委为龙头的农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力,为推进农村经济社会发展和建设社会主义新农村提供坚强保障,在实现我县“五年跻身全省第一方阵”新征程中作出应有的贡献。
二、总体目标
通过三年左右的规范化建设工作,全镇干部精神状态更加振奋,机关管理规范有序,工作运行科学高效,镇村面貌焕然一新,党群干群关系更加融洽,党在农村的执政能力、镇政府依法行政能力和公共服务能力显著增强,经济社会又好又快发展。
三、基本原则
1、因地制宜原则。要遵循全县相对统一的要求,又要紧密联系实际,体现特色,彰显个性,因地制宜,稳步推进,做到前瞻性、适应性、包容性、和谐性的有机统一。
2、量力而行原则。遵循客观规律,尊重群众意愿,充分考虑各地发展基础、现实条件、民风民俗和经济承受能力,量力而行,节俭办事,既要千方百计提高建设水平,又要切实防止大拆大建、大除大破,保留地方特色和历史文化脉络。
3、统筹推进原则。要围绕总体目标进行统筹安排,做到高起点规划、分阶段实施、整体化推进。要把小城镇建设、新农村建设、县级卫生乡镇创建等各项资源统筹整合,形成建设合力。
4、务求实效原则。不将规范化建设单一化、表面化,切实防止搞形式主义、短期行为和不切实际、劳民伤财的政绩工程。积极探索建立长效管理机制,促进全镇各项工作高效协调运转。
四、主要内容
(一)明晰发展思路和举措
理清工作思路,切实找准本镇加快发展、科学发展、和谐发展的路子。
1、做强镇域经济。按照我县产业发展的形势要求,突出资源优势和区域特色,结合本地实际,因地制宜选准本镇经济发展路子,强化措施推进全镇经济发展。一是围绕我镇优质果稻、葡萄、良种猪和优质水产等特色产业,抓龙头、强基地,大力推进农业产业化经济,促进我镇农业经济的发展。二是围绕我县盐化、玻璃灯饰、机械机电、生猪加工、林产加工“八城”建设的要求,突出本地工业经济的优势,重点加大盐化企业的招商引资力度,大力推进工业强镇步伐。
2、加强社会事业。大力发展科教文化事业,加大教育投入,完善教育网点布局,调整学校配套建设,组织实施农民体育健身工程。扎实做好卫生工作,整合医疗卫生资源,搞好镇卫生院改造和村卫生所建设,提高农村卫生服务能力,解决农民就医难问题。认真抓好“民生工程”,着重关注弱势困难群体,落实好农村低保政策,做好返乡农民工就业工作,完善新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险等制度。
3、维护农村稳定。广泛开展平安乡镇创建活动,强化领导责任、组织管理、群防群治、奖惩激励等措施。加强生产安全、交通安全、渡口安全、消防安全、食品药品安全等管理。完善安全稳定预警信息系统和社会矛盾排查机制,加大信访工作和纠纷调处力度。
4、推进新农村建设。在农村经济社会发展现有的基础上,按照统筹城乡生产力和人口布局的要求,因地制宜,慎重规划,科学规划,高标准规划,分步实施,稳步推进。
(二)深入党的基层组织建设
1、抓好党建工作责任制的落实。坚持和完善“党委认真抓党建、书记带头抓党建、一级抓一级、层层抓落实”的党建工作格局。镇村党组织书记要身体力行,用足够的时间和精力坚持不懈抓好党的建设。全面推行党建工作目标承诺、考核考评、民间测评等制度,推行基层党支部书记抓党建工作述职制度。
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