水务局安全生产治理实施方案

一、指导思想

以党的十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实国务院、省政府及水利厅关于安全生产工作的一系列法律法规、规章制度和政策措施，深入开展水利安全生产治理行动，全面排查治理事故隐患，确保全市水利安全生产形势持续稳定，为我市水利事业又好又快发展提供坚实保障。

二、工作目标

通过深入开展水利安全生产治理行动，进一步加强水利安全生产监督与管理，治理和纠正“三违”现象；狠抓隐患排查治理工作，圆满完成全年安全生产目标任务；强化企事业单位安全生产“三项制度”建设，切实解决水利安全生产薄弱环节和突出问题，促进安全生产主体责任的落实；扎实推进水利安全标准化建设，实施分类监管，预防和控制水利安全生产事故，促进全市水利安全生产形势持续稳定。

三、治理内容

（一）综合治理

1、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的，特别是2008年隐患排查治理中尚未整改到位的隐患；

2、安全生产“三项制度”（安全生产责任制、规章制度和操作规程）不健全、不完善、不落实，效果不明显的；

3、未按要求落实水利工程防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛防范措施，影响度汛安全的；

4、受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

5、应急救援队伍、物资、装备不健全，应急预案制订、修订、演练不及时，且未按规定进行备案的；

6、水利工程建设和运行、病险水库除险加固项目安全管理制度不完善、管理措施落实不到位；

7、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

8、安全生产条件、安全生产投入和安全防护不符合规定要求的；

9、特种设备未按规定进行检测检验，危险物品的存放、保管不符合规定要求的；

10、水行政主管部门安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

11、各地区、各单位需要重点治理的有关单位的安全隐患。

（二）专项治理

1、水利工程运行专项治理。加强工程运行安全管理和应急管理，落实水利工程运行管理安全责任制，完善水利工程安全运行各项措施，执行水利工程运行安全管理的法规规章和技术标准，严格水利工程管理人员持证上岗，确保工程安全运行。

2、在建水利工程项目专项治理。加强病险水库除险加固、河道综合整治和农村水利工程建设为项目安全监管，完善水利工程建设质量与安全管理体系，严格执行安全生产市场准入制度，积极做好水利工程项目安全“三同时”工作，加强施工现场和安全生产行为的监督检查，加大安全生产投入，落实安全生产责任，规范施工人员安全操作和劳动保护，有效治理和纠正“三违”现象。水利工程建设支撑体系的搭设以及高边坡、地下洞室、基坑、土方支护、模板、脚手架等安全防范措施要符合规范要求。

3、农村水电专项治理。建立健全水电安全生产监察与管理体系，实行水电站分类安全管理，加强水电运行设备的检测评估及维护保养，严格执行“两票三制”、安全监察员培训考核和监察员资格证制度，制定农村水电站及其配套电网事故应急预案。