社会保险体系专项实施方案

一、指导思想

以党的“十七大”关于加快推进以改善民生为重点的社会建设思想为指针，按照铁岭市就业和社会保障工作会议要求及市委、市政府领导指示精神，在巩固我市完善城镇社会保障体系试点成果的基础上，创新工作思路，采取有效措施，挖掘扩面潜力，加强基金征缴，将城镇从业人员全部纳入社会保险体系，探索建立统筹城乡的社会保险制度，建立社会保险制度的良性运行机制，切实提高参保离退休人员的生活水平，真正实现“建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系，资金来源多元化，社会保障制度化，管理服务社会化”的社会保险体系目标。

二、目标任务

到2008年底，基本实现企业基本养老保险的应保尽保，应收尽收。扩面工作在确保完成全市参保人员6000名的工作目标基础上，力争完成8000名参保人员的奋斗目标；统筹基金征缴不仅要完成全市8800万元的工作任务，还要努力完成9000万元的奋斗目标。

三、工作重点

依据相关法律法规规定，将符合参保条件的所有企业、从业人员全部纳入基本养老保险参保范围。一要着重做好非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员的参保扩面工作；二要以从业人员流动性较强的服务、建筑、运输，特别是工业园区内的各类企业为突破口，按规定明确登记企业的经济类型，规范私营企业参保行为，解决扩面工作难点；三要在相关政策支持下，切实解决困难企业职工、农民合同工和中小企业及其从业人员等群体参保缴费问题，使符合政策规定的人员实现老有所养，共享社会发展成果。

四、工作措施

（一）明确政府责任，实现主要领导负责制。乡（镇）政府、街道办事处（以下简称乡镇街）是巩固和完善城镇社会保险体系专项行动工作的主体。市政府将与各乡（镇）、街签订责任状，将扩面计划、征缴计划及参保缴费率等指标完成情况作为考核政府工作的重要内容。各乡（镇）、街要按照全市统一要求并结合本地实际，及时分解扩面和征缴计划指标，部署各项任务，落实责任，制定细则，完善机制。此次专项行动要实现乡（镇）长、办事处主任负责制，主要领导要亲自挂帅，认真抓好参保资源普查工作，摸清本地区的参保缴费潜力。加大征收力度，提高扩面质量。采取多种方式加强宣传，创造良好工作氛围。各乡（镇）、街要成立“巩固和完善城镇社会保险体系专项行动”领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，成员单位由各职能部门组成，及时解决工作中遇到的问题。领导小组下设办公室，具体负责专项行动的督查、协调及日常调度工作。

（二）明确各部门职责，建立联动机制。市直各部门要充分发挥各方面力量，依据其各自职能，实行部门联动，形成合力。

1.劳动保障部门负责综合协调巩固和完善城镇社会保险体系专项行动；制定整体行动实施方案，制定资源普查具体办法，完善各项参保缴费政策；规范劳动关系，加强劳动监察。

社会保险机构具体负责扩面工作的组织实施；及时收集各方面提供的扩面资源信息，进行数据综合，提取出有效的可扩面资源；及时为参加基本养老保险的单位和从业人员办理社会保险登记。

2.各新闻媒体根据专项行动的总体部署，采取多种形式做好养老保险参保政策的宣传工作，及时报道专项行动进展情况，形成良好的社会氛围。

3.财政部门负责会同劳动保障、地税、审计等部门对扩面征缴工作进行督促检查；财政部门要积极支持扩面征缴工作，结合我市实际情况，安排必要的工作经费。