新型农村合作医疗工作实施方案

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，巩固和完善新型农村合作医疗制度，不断提高农民的健康水平，实现“人人享有初级卫生保健”目标。按照国家、省、市关于建立新农合制度的有关政策和要求，本着农民自愿参加原则，以各乡镇政府为主，采取多种有效方式，广泛宣传和动员，积极组织和引导农民参合，提高参合率，扩大受益面，提高农民受益水平，实现新农合工作上新台阶。

二、工作目标

积极探索建立新型农村合作医疗制度的管理、筹资、补偿、监督等机制，动员和引导全县农民参加合作医疗，参合率达到98%；五保户、低保户由民政部门负责安排医疗救助资金，参合率达到100%。全面完成农民缴费工作，缴费完成率达到100%，并及时足额存入新农合基金财政专户。

三、工作原则

（一）坚持政府组织、积极引导、广泛宣传，个人、地方政府和国家三方筹资的原则。

（二）坚持以家庭为单位，农民自愿参加，以住院统筹为主，兼顾门诊医疗的原则。

（三）坚持“以收定支、收支平衡、保障适度、略有节余、资金封闭运行”的原则。

（四）坚持“分类指导、民主监督、积极探索管理体制和运行机制”的原则。

（五）正确引导病人流向，合理利用卫生资源，让参合农民享受优质、价廉的医疗服务。

四、实施对象与筹资标准

实施对象。凡在本县常住的农业户口居民，以户为单位，均可参加新型农村合作医疗。

筹资标准：2010年参合农民人均筹资标准150元。其中：农民个人缴费30元，中央财政补助60元，省级财政补助51元，县级财政补助9元。

五、实施步骤与要求

2010年全县新型农村合作医疗工作分前期准备、农民参合基金收缴、全面组织实施三个阶段进行。

（一）第一阶段。前期准备阶段（2009年11月10日—11月30日）。

1.调整组织机构

调整*县新型农村合作医疗管理委员会、监督委员会及筹资领导小组（名单附后）。各乡镇、村屯成立相应组织。

2.制定实施方案及细则

根据中央、省、市有关规定，结合县情实际，制定《*县新型农村合作医疗工作实施方案》、《*县新型农村合作医疗制度实施细则》及《*县新型农村合作医疗门诊统筹实施办法（试行）》。

3.部署落实

（1）2009年12月，召开全县新型农村合作医疗工作会议，印发《*县新型农村合作医疗工作实施方案》及《*县新型农村合作医疗制度实施细则》等文件。县政府与各乡镇政府签订目标责任状，明确目标，落实责任。

（2）各乡镇召开新型农村合作医疗工作会议，与各村委会签订目标责任状，明确乡镇、村干部新农合工作岗位责任制考核内容。

（3）各乡镇党政班子成员包村包屯，组织各村民委员会召开会议，采取多种形式，发放宣传资料，做到新农合惠民精神家喻户晓。

（二）第二阶段：农民参合基金收缴阶段（2009年12月15日—12月25日）

有关部门按照各自的职能，各负其责，密切协作，采取集中时间、确定地点、边动员边缴费的方法，共同做好农民参合缴费工作。

1.各部门职责