农业政策性保险试点工作方案

一、指导思想

以科学发展观为统领，以促进粮食增产、农业增效、农民增收为目标，以提高农业抵御自然风险能力为重点，按照“政府扶持、市场运作、广泛覆盖、保障适度、风险共担”的原则，采取商业保险公司与政府联办共保的形式，积极探索农业保险发展的有效途径，逐步建立农业风险防范体系，为全县农业和新农村建设提供有力保障。

二、总体目标和工作任务

大力发展农业保险业务，提高我县农业抵御风险能力，把农业政策性保险作为一种新的惠农方式，纳入农业支持保护体系和社会主义新农村的总体规划中。切实保护被保险人的合法权益，不断提高社会服务水平，建立保险信用体系。农村政策性保险业务在我县主要是对大豆、玉米、水稻三大作物进行投保。2009年我县三大作物投保任务为30万亩，其中：*镇0.5万亩，达连河镇2万亩，宏克力镇5万亩，愚公乡5.5万亩，团山子乡4万亩，道台桥镇4万亩，三道岗镇4万亩，江湾镇3万亩，迎兰乡2万亩。

三、工作原则

（一）自主自愿原则。在开展试点的过程中，

农户、农业保险经营机构、农业部门等有关各方的参与要坚持自主自愿。

（二）市场运作原则。农业保险试点具体业务以市场运作为主，保费补贴主要发挥对农户的引导作用，充分运用市场化手段化解农业保险的风险。

（三）风险可控原则。政策性农业保险以保障投保者灾后能迅速恢复生产、政府和保险公司承担有限风险为原则，为农户提供保障。通过实行全省统筹、最高赔付总额封顶等措施控制风险。

（四）稳步推进原则。试点工作采取先起步、后推广的方式，在总结经验的基础上逐步扩大保险范围。

四、工作内容

（一）保费补贴品种

1、种植业。按照国家财政部提出的补贴险种的保险标的为种植面广、对促进“三农”发展有重要意义的大宗农作物的要求，2009年，我县确定的保费补贴品种是玉米、水稻、大豆三种作物。

2、养殖业。为能繁母猪和奶牛补贴保险。

（二）险种保险责任范围

1、种植业

根据主要自然灾害特点，为降低农户保险成本，政府补贴险种的保险责任为人力无法抗拒的自然灾害。包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、旱灾、冻灾（霜冻及障碍性低温冷害）、病虫草鼠害等对投保农作物的损失。但下列七种原因造成的损失，本保险不负责赔偿：

（1）国家征用或集体、个人占用耕地；

（2）行洪、蓄洪；

（3）投保户及其他人故意毁坏或经营管理不善；

（4）畜禽啃食、野生动物损毁、动力机械碾压、盗窃；

（5）农药残留，施肥、用药不当；

（6）返青期前形成的损失或成熟以后形成的损失；

（7）其它不属于保险责任范围内的损失。

2、养殖业

（1）能繁母猪8月龄以上（含）4周岁以下（不含）保险责任为重大疫病、自然灾害和意外事故所导致的投保个体死亡。

重大病害包括：

猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、高致病性篮耳病及其强制免疫副反应。

自然灾害包括。暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾。