民兵预备役部队组织整顿工作方案

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以总部、军区关于做好民兵、预备役部队组织调整和加强基层建设有关指示要求为依据，围绕省军区“五联”建设思想，按照“精编应急、整编应战”要求，在努力适应经济发展形势中求深入，在不断完善规划布局调整中谋发展，在积极改进提高编组效能中求突破，在落实军事斗争准备“时间节点”的标准要求中抓建设。进一步统筹规范组建秩序，合理调整结构布局，编实建强重点分队，全面提高民兵预备役部队建设水平，打牢“两力”生成的组织基础。

二、主要任务、编制数量及重点

按照基干民兵建设任务和要求，民兵组织编成和布局调整，要以城市基干民兵为重点，将民兵作战队伍、勤务保障队伍和应急队伍的编组逐步向城市、沿交通干线以及重点城镇转移。各单位根据上级赋予编组任务，结合本地实际情况，充分发挥辖域内人才、技术、装备资源优势，突出城市防卫作战需要，提高“应急”“应战”能力。

（一）规范民兵预备役部队组建秩序。本着统筹规划，区分任务、归口建设和协调发展的原则，进一步规范组建秩序，防止和纠正无序组建、任务重叠、交叉编组、一兵多职和建用脱节等问题。

1.严格组织整顿工作程序。按照组织整顿有关要求，合理制订计划，严格程序标准，提升“三率”水平，确保工作质量。针对区域特点，积极研究探索，采取“行业统编、专业抽编、区域联编”等形式，拓宽编组范围，创新编组方式。认真落实在同一编兵单位不组建同种类、同专业的民兵和预备役预编分队要求。贯彻“军民兼容、平战结合”原则，力争把防空作战分队、专业技术分队和应急维稳分队放在与分队性质要求相统一的重点企事业单位编建。积极向民营企业、医疗院所、大专院校推进。按照“科技人才、高学历人才、专业对口人员优先编”的原则，广泛挖掘兵员潜力，最大限度地提高兵员对口率和整体素质。

2.整合基干民兵队伍。着眼平时“应急”和战时“应战”的需要，在完善原有专业种类的基础上，基干民兵队伍按作战队伍、勤务保障队伍、应急队伍和其他队伍四种类型整合。按照“统筹规划、区分任务、归口建设”的要求，今年的民兵预备役组织整顿任务，三镇一乡和各企事业单位基干民兵人数和担负的任务有所改变（人员改变详见任务区分和附表）。班、排、连、营逐级配齐配强干部骨干，调整出入转队比例，出入转队比例不得超过10%，不低于6%。根据编组专业和特殊技术岗位的需要，基干民兵年龄、性别可适当放宽，原则上专业技术分队骨干可放宽到35岁，个别具有高学历和高级职称的技术人员，如本人同意可放宽到45岁，作战分队应从严掌握。

3.抓好基层武装机构建设。根据乡镇机构改革和企事业单位合并调整的实际，下大力巩固乡镇、街道武装部机构，调整企事业单位武装部设置，配齐配强专职武装干部；6月份，组织专武干部进行系统业务培训，提高基层武装工作能力。按照警备区正规化建设现场会确定的标准要求，断续加大软硬件建设的投入力度，健全完善各项规章制度，探索流动兵员管理办法，进一步提高基层武装部和民兵预备役部队营（连）部的正规化建设水平。

（二）民兵队伍的结构编制及数量