地税系统六五普法规划实践方案

编者按：本文主要从税收“六、五”普法的指导思想；税收“六、五”普法的实践规划；税收“六五”普法分阶段运行规划三个方面进行论述。其中，主要包括：现阶段以科学发展观作为“六、五”普法的指导思想、中国社会的经济基础决定、中国先进生产力的发展方向决定、符合中国最广大人民群众的利益、代表了中国先进文化的发展方向、普法的主体、普法的领导机构、法制机构的准确定位、编制先进的普法教材、提高普法工作的技术含量、培训普法骨干、注重普法试点经验的推广、把普法工作上升到人民运动的高度、认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》等，具体材料请详见。

2010年是“五、五”普法的收尾之年，明年将是“六、五”普法开局之年，现在研究“六、五”普法的指导思想和实践规划，从而使“五、五”普法和“六、五”普法顺利衔接，继往开来的继续搞好税收普法工作，已经成为摆在我们面前的很现实的问题，值得我们每一位税务人员去探讨研究。

一、税收“六、五”普法的指导思想。

江泽民主席在“三个代表”重要思想中指出“必须坚持依法治国与以德治国相结合的治国方略，坚持两手抓，两手都要硬”。毫无疑问，这是以往普法工作的重要指导思想。在继承以往普法指导思想的基础上，应与时俱进提倡以科学发展观作为“六、五”普法总的指导思想。胡锦涛主席在科学发展观中指出“必须坚持民主法治。加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，树立社会主义法治理念，增强全社会法律意识，推进国家经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化，逐步形成社会公平保障体系，促进社会公平正义。”毋庸置疑，这就是“六、五”普法的指导思想。

（一）现阶段以科学发展观作为“六、五”普法的指导思想是由中国的特殊国情决定的。

中国是一个历史悠久的多民族人口大国，各民族经济、文化呈多元化的发展方式。中国人民在历史上是具有遵纪守法的优良传统的。一九四九年，以毛泽东主席为领袖的中国共产党领导中国各族人民，在经历了长期的艰难曲折的武装斗争和其他形式的斗争以后，终于推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了中华人民共和国。从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家的主人。现阶段我国处于并将长期处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。由于我国人口众多，资源相对缺乏，古人云“没有规矩，不成方圆”，所以社会的各行各业都需要法律来指导规范发展。只有以科学发展观为指导不断健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，才能逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。

（二）现阶段以科学发展观作为“六、五”普法的指导思想是由中国社会的经济基础决定的。

由于我国实行的是社会主义市场经济体制，不断优化的经济结构导致社会经济成分复杂，社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。