安全生产隐患清查整顿工作方案

近段时间，我重特大生产安全事故频发。月9日，县发生重大水上交通事故，导致包括8名中小学生在内的人死亡；月16日，县发生重大道路交通事故导致11人死亡；月29日，县发生重大煤矿爆炸事故造成29名矿工死亡。根据月31日全省安全生产电视电话会议精神，为深刻吸起这3起重大事故教训，深入推进我市“安全生产年”各项工作，防止和减少生产安全事故的发生，结合我市实际，市政府决定年月1日至月日在全市范围内组织开展安全生产隐患排查治理专项行动，制定本实施方案。

一、指导思想

和工作目标

坚持科学发展观和安全发展理念，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一系列决策部署和我市打非治违“1+2+3”专项行动要求，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，着力规范安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范较大以上事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导

成立岳阳市安全生产隐患排查治理专项行动工作领导小组，市长任组长，市委常委、常务副市长，市委常委、副市长，副市长任副组长，市安委会各成员单位主要负责人为成员。领导小组办公室设市安监局，市安监局局长黄柏良兼任办公室主任。

三、重点领域、重点对象和重点内容

重点领域。突出非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、人员密集场所、特种设备、铁路、电力等重点行业和领域，以及各地各部门结合实际明确的重点行业和领域。

重点对象。高危产业集中、非法违法和违规违章现象严重、重大安全隐患大量存在以及年以来事故多发频发的重点地区、重点矿区和重点企业，非煤矿山以县、市等地为重点，道路交通以县等地为重点，火灾防控以各级政府挂牌督办的重大火灾隐患为重点，危险化学品以管理区等地为重点，水上交通运输以区、区等地为重点，特种设备以楼区、区、县等地为重点。

重点内容。各地各有关部门要重点打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的水上交通、非煤矿山、道路运输、建筑施工、危险化学品、民用爆炸物品、冶金、烟花爆竹、人员密集场所、特种设备隐患排查治理和非法违法生产经营建设行为作为重中之重。

（一）共性的非法违法生产经营建设行为

1、无证、证照不全或证照过期从事生产经营建设的；

2、关闭取缔后又擅自从事生产经营和建设的；

3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4、瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5、未依法进行安全培训、未取得相应资格证或无证上岗的；

6、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

7、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

8、其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

（二）具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为

1、水上交通。（1）无船名船号、无相关船舶证书、无船籍港的船舶非法参与运营及未随船携带有效船舶船员证书、证件的；（2）渔船、农用船等非客运船非法截客的；（3）非法渡运汽车的；（4）客运船舶超载超员航行的；（5）货运船舶超载航行的；⑹渡口安全设施不完善、安全管理不严格的；⑺非法修造舶舶的；⑻航道内从事养殖种植以及其他破坏通航环境和秩序的；⑼依法应当审批的水上水下施工作业等活动未经审批的。