乡村旅游推动新农村建设实施方案

县是典型的山区大县，农业大县和旅游资源大县。长期以来，由于历史原因和地域关系，加之库区移民等因素，经济社会发展缓慢。近年来，县委政府提出了实施“旅游兴县”的发展战略，取得了有目共睹的成效。但也要清醒地看到，我县人多田少，农业基础薄弱，产业化程度不高，按市场规律抓产业化的意识不强，在农村还有万贫困人口的现状。党的十七大报告提出：“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，我们要全面深入领会其内涵，按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村建设的要求，结合我县实际，充分发挥本土资源优势，大力发展乡村旅游，促进新农村建设，实现我县经济社会又好又快地发展。

一、以科学发展视角认知乡村旅游对新农村建设推动作用

乡村旅游是把农业中的一部分资源从一产业中剥离出来的第三产业。是发生在非城市区域，以乡村为载体，以民俗风情、自然风光、农村胜景，农村新村、历史文化村落和农家乐等资源为吸引物的乡村休闲观光活动。最早起源于十九世纪的英国、法国和意大利，在整个欧洲曾一度成为乡村经济繁荣和社会变革的主要动力。我国乡村旅游兴起于二十世纪八十年代，发展于二十世纪九十年代中期，起步虽晚、但发展很快。尤其是自国家旅游局提出了“中国乡村游”、“中国和谐城乡游”后，年来又提出了“中国生态旅游年”主题活动，为乡村旅游的发展提供更加广阔的前景。

发展乡村旅游是发展生产、提高农民收入的现实选择。乡村旅游是关联性强，又具有“一业兴，百业强”带动功能，其效应表现在：一是吸纳就业效果明显。乡村旅游是劳动密集性、低门槛就业的产业，在人力资源结构上向初级技能者倾斜，适合农村群体的就业条件。最近，国务院发展研究中心社会发展课题组，赴四川成都考察乡村旅游，通过问卷和抽样调查发现：开发乡村旅游大致做到1个公职就业创造5个就业岗位，带动10个农村家庭受益；二是调整了产业结构。随着吃、住、行、游、购、娱的供给需求，在原有的农业产业结构上进行调整、升级的效果明显；三是增收的效果明显。乡村旅游每增加1元的直接投资或消费，为其他产业带来10元的收入。由此可以看出发展乡村旅游是生产发展，实现农村增收，达到生活富裕的现实选择。

发展乡村旅游，是促进城乡和区域协调发展的有效途径。党的十七大提出“建立以工促农，以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。乡村旅游不论招睐的是入境旅游还是国内旅游，都不同程度上实现了财富转移，很大程度上是富裕地区、富裕人群的收入向较贫困地区人群转移，城市人群的收入向农村人群转移，以工促农，以城带乡，形成城乡经济社会发展一体化得到充分体现。最近，我们调查发展2009年我县农家乐从原定点的10家增加到20家，主要分布在借乡、乡、镇城关镇郊区等地，平均每家农家乐年收入占农业总产值的10％以上，利润率30％－40％。发展乡村旅游对于缩小城乡差别，统筹城乡经济社会发展发挥了巨大的作用。