城镇推进社区养老服务改进方案

切实解决好城镇“三无”特困老人和“空巢”老年人的生活困难问题，为进一步推进社区养老服务社会化进程。努力构建和谐，根据国家和市里关于加快养老服务业发展和开展社区居家养老服务工作的相关指导精神，结合我区实际，特制定本实施办法。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以“三个代表”重要思想和党的大精神为指导。积极推进养老服务社会化进程，以居家养老为基础，以社区养老为依托，以机构养老为补充，按照“政府引导、政策扶持、社会参与、老人受益”工作思路，切实保障城市“三无”对象和特困高龄老人的基本服务需求，进一步提高人民群众的生活水平和服务质量，努力促进和谐建设。

二、工作原则

以居家养老为基础，居家养老服务是社区建立一个支持家庭养老的社会化服务体系。以街道社区为依托，以义务（志愿）服务为服务资源，以就近照料起居、精神慰藉、日托护理、家政服务等为主要形式。具有服务主体多元化、服务方式多样化、服务队伍专业化和服务成本低、覆盖面广等特点，对传统家庭养老模式的补充与更新，也是更新养老服务理念、创新养老服务方式、满足全区众多老人养老服务需求的重要途径。

应遵循以下原则。推进我区城镇社区居家养老服务。

一）坚持政府主导与社会力量参与相结合原则；

二）坚持政府购买服务与市场化运作相结合原则；

三）再逐步惠及全体老年人的原则；坚持先重点保障老年人中的三无”老人和特殊困难群体老人。

四）坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相结合原则；

五）实行无偿服务、低偿服务和有偿服务相结合原则；