民政局节能依法治理方案

各街道办事处，各镇人民政府，县政府各部门，有关单位：

根据《市人民政府关于切实加强节能工作的实施意见》（渝府发〔〕123号）精神，现就切实做好我县节能工作提出如下实施意见：

一、充分认识节能工作的重要性和紧迫性

近年来，我县高度重视节能工作，坚持开发与节约并举，把节约放在首位，在全社会的共同努力下，全县节能工作取得了明显成效。但在随着我县经济社会发展过程中，能源利用的效率还不高，节能的空间与潜力还很大，工作任重道远。各街道办事处、各镇人民政府、各有关单位、各耗能大户要从我县经济社会发展的全局和长远出发，充分认识加强节能工作的重要性和紧迫性，增强忧患意识，把节能作为一项十分重要的战略性任务，摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，制定和完善节能措施，切实抓紧抓好，确保实现“十一五”节能目标，推动我县经济又好又快发展。

二、节能工作的指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想。认真贯彻党的届五中全会和大精神，坚持以科学发展观统领我县经济社会发展全局，落实资源节约基本国策，以提高能源利用效率为核心，以结构调整、科技创新、强化管理为抓手，以提高终端用能效率为重点，完善政策，创新机制，强化宣传，抓点促面，节存量限增量，努力形成政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能工作格局，加快构建资源节约型社会，促进我县经济社会实现可持续发展。

（二）基本原则。坚持节能与转变经济增长方式相结合，做到节能与发展互动；坚持开发与节约并举，节约优先、效率为本；坚持节能与结构调整、技术创新和强化管理相结合；坚持发挥市场作用、依法管理与政策激励相结合；坚持源头控制与存量挖潜相结合；坚持重点突出，分类指导和全面推进相结合；坚持把企业作为节能的主体；坚持全社会共同参与。

（三）主要目标。全县万元gdp能耗和规模以上企业万元工业增加值能耗分别由“十五”期末的1.42吨标准煤和2.75吨标准煤降到1.13吨标准煤和2.05吨标准煤。

三、实现节能目标的主要途径

（一）着力构建节能型产业体系。各街道办事处、各镇人民政府、各有关部门和单位要认真落实国务院《促进产业结构调整暂行规定》（国发〔〕40号）精神，推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成以农业为基础、工业为支撑、第三产业全面发展的产业格局，立足节约能源、推动发展。

（二）加快调整工业结构。加快应用高新技术和先进适用技术改造提升我县能源、冶金、机械加工、农产品加工等优势产业。严格控制新建、扩建、改建高耗能项目，遏制高耗能行业过快增长。加强现有企业节能改造，加快淘汰落后生产能力、技术和设备。积极推进企业联合重组，不断优化工业布局，提高产业集中度、企业集中度和规模效益。

（三）加快发展第三产业。充分发挥第三产业能耗低、污染少的优势，加快推进以休闲旅游、商贸流通为重点的第三产业发展，提高第三产业在县域经济中的比重。注重发挥旅游业在第三产业的龙头作用，以发展休闲旅游为重点，加快推进旅游资源的开发利用。要以方便企业生产和方便群众生活为中心，发展和提升商贸物流、餐饮、社区服务等服务业，积极发展信息、科教、文化等其他服务业。

（四）加强技术创新。坚持以企业为主体，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能技术创新与成果转化体系。加强节能技术研发，相关部门要配合企业联系科研单位，加强对高效能工艺、技术、产品可再生能源和新能源的研发利用，加快科技成果转化。加强节能技术推广应用，相关部门要引导企业应用节能新技术、新工艺、新设备，用先进技术改造传统工艺和生产设备；组织实施一批潜力大、应用面广的重大节能技术项目。