干部税务垫交方案

一、工作目标

基本完成全市乡村干部垫交农业两税化债任务。同时，全市化解乡村干部垫交农业两税债务的工作目标是2012年底。进一步健全现有控债工作机制，严格控制其他公益性乡村债务的产生，并按要求推进其他公益性乡村债务清理化解工作。

二、工作原则

由县市区政府具体组织实施。化债工作遵循以下原则。化债工作坚持以县市区为责任主体。

以县为主。市财政、市农村办、市审计、市监察等部门根据政策要求，一分级实施。抓好督促检查；县市区有关部门结合本地实际制定实施方案，具体组织落实。

适当奖补。尽力争取中央、省级化债奖补资金的同时，二分级筹措。各县市区财政部门要调整财政支出结构，安排相应预算资金，并多方筹集化债资金，确保不留缺口。市财政安排部分资金，采取以奖代补方式，对化债工作做得好的县市区给予一定奖励。

有序分解。认真清理审核、审计锁定债务的基础上，三分类处理。根据垫交农业两税性质，区分轻重缓急，制定周密计划，有序偿还。

三、工作安排

先选择一个县市区进行试点，化债工作分两步进行。总结经验后全面推开。具体安排如下：

一试点工作2012年4月底前完成

1.选定试点单位

筛选1个化债试点单位，满足以下条件的县市区中。报省农村综合改革领导小组办公室备案：一是领导重视，有健全的工作机制和专门的工作班子，工作积极性高；二是措施具体，制定了切实可行的工作方案及相关配套措施；三是组织有序，能够按期完成自查清理工作，确保债务数据客观真实；四是积极筹资，制定了合理的化债资金筹集方案，对县级筹资比例和数额作出承诺；五是遵守承诺，申报试点并签订承诺书，承诺按时完成化债工作任务。

2.试点工作安排

对乡村干部垫缴农业税的情况登记造册，1自查清理。试点单位在2011年12月底前完成县级自查清理。组织审计、财政、农经等部门审核锁定，并按规定进行公示。