全县财政审计指导方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国审计法》，切实做好2011年度县级预算执行和其他财政收支审计工作，充分发挥审计监督为宏观管理服务的作用，根据上级审计机关的部署，结合我县实际制定本审计工作方案。

一、指导思想

和基本原则

2011年度县级预算执行审计工作的指导思想是。全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省、市、县经济工作会议精神，以深入学习实践科学发展观活动为动力，紧紧围绕县委、县政府工作中心，牢固树立科学审计理念，坚持“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的总体思路，规范预算管理，推动财税体制改革，促进建立公共财政体系，保障财政安全和提高财政绩效水平为目标。按照审计工作“二十字”方针，认真履行审计职责，加大审计力度，不断创新审计工作的思路和方法，努力提高预算执行审计工作质量和水平，为保发展、保民生、保稳定，保障国家财政经济政策的贯彻落实，充分发挥审计监督的建设性作用。

按照审计署《2011至2012年审计工作发展规划》对财政审计的总体部署，2011年度县级预算执行审计工作重点把握以下基本原则：一是突出整体性。在审计中要注重对整体情况的把握了解，全面掌握部门单位所有财政资金收支和结余情况，从总体上作出分析和评价。二是突出宏观性。紧紧围绕县委、县政府工作中心，重点关注国家扩大内需相关宏观调控政策在我县的落实情况以及涉及民生利益等问题，加强对重点部门和重要资金的审计，维护财政安全，发挥审计监督的“免疫系统”功能。三是突出效益性。把关注财政资金的效益情况放在更加突出的位置，从不同角度对影响财政资金绩效的突出问题进行剖析，力求在财政资金绩效审计上实现新突破。四是突出建设性。紧扣预算执行主题，准确把握审计重点，深化审计内容，全面系统地反映县级预算执行、预算资金分配使用和预算改革进程中的突出问题，从体制、机制和制度层面提出对策和建议，促进财政管理，积极发挥审计的建设性作用。五是突出创新性。创新审计组织方式、审计内容和审计手段，加大揭示问题的力度和深度，特别是要加大延伸审计的力度，进一步提升预算执行审计成效。

二、审计项目安排

按照“突出审计重点、合理确定数量、提升宏观效应，提高审计质量”的原则，共安排审计7个县直部门单位：县财政局、地税局、公安局、民政局、计生局、旅游局、公用事业局。税收征管质量审计延伸以下单位：鑫海房地产开发公司、县房地产开发公司、金地房地产开发公司、弘益房地产开发有限公司、盛世大同房地产开发有限公司等房地产开发企业，金融保险企业和部分通讯企业，烟草公司、新华书店、交通运输集团有限公司分公司、盐业公司分公司。税收收入增减变化趋势专项审计调查的行业单位：建筑安装业、住宿餐饮业、瑞星集团有限公司、新东岳集团有限公司、洲际泰亚麻纺织有限公司。

三、审计的重点内容

（一）对县财政局具体组织预算执行情况的审计

围绕县级预算执行的真实性、完整性和合规性，以预算管理和资金分配为重点，审计国家扩大内需政策落实情况，重点审计资金管理使用的合规性、效益性，促进贯彻落实宏观调控政策和公共财政体系建设，推进深化财政体制改革。