卫生系统构建法治单位方案

为进一步推进全市卫生系统依法治理工作，加强卫生法制建设。根据省卫生厅《关于印发省卫生系统开展创建“法治单位”工作实施方案的通知》（卫办发〔2012〕55号）要求，结合我市卫生工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

开展创建法治单位活动，是促进地方卫生法制建设、提高卫生事业法治化管理水平的重要法治实践。全市卫生系统要全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力开展法制宣传教育，弘扬法治精神，全面落实依法治国基本方略，不断巩固和深化卫生系统法治建设，切实保障人民群众的合法权益，维护社会公平正义。

二、创建目标

争创“法治单位”是贯彻实施依法治国方略的具体实践活动，是一项长期的任务和持续的过程。通过创建活动，进一步提升法治建设效果，促进卫生行政机关依法行政，促进卫生监督机构公正执法，促进医疗卫生单位民主政治建设，促进卫生系统广大干部职工法律素质和社会法治化管理水平的提高，促进我市卫生事业健康可持续发展。

三、工作任务

（一）大力推进机关依法执政能力建设

1、落实民主集中制，健全重大行政决策规则，坚持重大事项集体决定的行政决策机制，不断完善行政决策风险评估机制，加强重大决策跟踪反馈和责任追究，保证卫生行政机关严格按照法定权力和法定程序履行职责。

2、对与群众利益密切相关的重大医疗卫生事项，实行公示、听证等制度，提高人民群众的参与度。

3、推进党务公开、政务公开工作，建立健全党务和政务工作通报制度、工作情况反映制度。

4、健全卫生行政机关工作人员学法制度，把卫生法律法规和依法行政知识纳入法律法规知识培训计划。

（二）大力加强卫生制度建设

1、认真执行各项卫生政策法规，建立基本医疗卫生制度，探索依靠制度管理医疗卫生事务的良好机制，构筑“保障人民健康”、“和谐医患关系”的制度基础。

2、完善规范性文件制定程序和清理审查制度，坚持依法立法、科学立法、民主立法。完善公众参与立法的机制，健全专家咨询论证制度，充分发挥专业机构在卫生立法中的作用，为建设法治卫生提供良好的制度保障。

3、加强程序制度建设，细化卫生执法流程，明确执法环节、步骤和时限。

（三）推进医疗卫生依法行政