乡村集体资产产权制度革新方案

根据《省委办公厅、省政府办公厅转发省农业厅关于城中村、城郊村、园中村集体资产产权制度创新试点工作方案的通知》（办文〔〕82号）、省委专题办公会议纪要〔2012〕3号、办文〔2012〕47号等文件规定及省委省政府召开的会议精神，经县委、政府研究决定，在镇村进行集体资产产权制度创新试点，现制定如下工作方案：

一、村的基本情况

镇村现有村民小组9个，1578户3611人。农用地面积4232亩，其中耕地1017亩、园地1700亩、林地1500亩、水面15亩。集体资产731.7万元，其中经营性资产82万元、非经营性资产649.7万元。年农村经济总收入7285万元，农民人均所得3142元。村集体经济总收入25.39万元，其中集体自有收入20.65万元，财政转移支付资金4.74万元。

二、集体资产产权制度创新试点的指导思想、目标和原则

（一）农村集体经济产权制度创新试点的指导思想。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，按照产权清晰、权责明确、保护严格、管理科学的原则，探索集体经济的有效实现形式。通过明晰集体资产的产权归属、明确集体经济及其成员的权利和义务、理顺集体经济组织内部的分配关系、确立集体经济组织的法律主体和市场主体地位，建立与社会主义市场经济体制要求相适应的集体资产经营管理制度，巩固和发展集体经济，为共同富裕、社会和谐、可持续发展提供物质基础。

（二）试点工作的目标。

通过清产核资，将土地等集体资产全部价值化，集体所有权不仅以实物形态、而且主要以货币形态表现出来；通过清人分类，将社区人员全部定性、定量，以便与货币形态的集体资产挂钩；通过配置股份，将集体所有和农户所有统一起来；通过建立合作，将集体统一经营功能发挥出来；通过规范监管，促进集体资产保值增值；通过盘活资产，发展壮大集体经济，促进共同富裕、社会和谐和可持续发展；通过配套改革，最终实现城乡一体化。

（三）试点工作的原则。