万名干部进万村挖万塘实施办法

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于2012年在全省开展“万名干部进万村挖万塘”活动的通知》（办发电[]107号）文件精神，为进一步巩固和深化“万名干部进万村入万户”活动成果，加大群众反映突出问题的整改力度，年12月至2012年3月，在全省开展“万名干部进万村挖万塘”活动（以下简称“三万”活动）。为认真组织实施好这次活动，结合我县实际，制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“挖塘堰、强基础、惠民生”为主题，认真贯彻落实年中央一号文件、省委一号、二号文件以及中央、省、市水利工作会议精神，组织动员全县广大党员干部深入农村基层，帮助开展农田水利建设，大力改善农业生产条件，改善农村民生，为推进我县特色农业大县建设实现跨越式发展打下坚实基础。

二、主要任务

此次活动覆盖全县所有行政村，重点抓好以下四项工作：

（一）宣传政策。各工作组通过召开多种形式的座谈会、村民大会，广泛宣传党的强农惠农政策，特别是年中央1号文件、省委2号文件以及中央、省、市水利工作会议精神，宣传开展塘堰整治的有关筹资筹劳和“以奖代补”政策，发挥农民主体作用，引导农民积极广泛参与，掀起大兴农田水利建设的热潮。

（二）走访农户。利用春节期间和春耕前后时间，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，帮助他们解决实际困难，密切党群干群关系。

（三）兴修水利。重点是整治塘堰，也可以根据各地实际需要，建水池、修水窖，开展小型泵站维修、沟渠整修等。

（四）创新机制。在开展塘堰整治的基础上，引导村组按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，推进塘堰、水池、水窖等小型水利设施产权制度改革，积极探索建立农田水利建设多渠道投入机制和长效管护机制，确保建得起、用得起、长受益。

三、项目建设原则

（一）科学规划，合理布局。根据各地农田水利建设区域规划和发展实际，制定驻点村塘堰整治及其它小型农田水利建设规划和方案，做到布局合理、务求实效。

（二）因地制宜，量力而行。充分尊重群众意愿，坚持从实际出发，因地制宜地选择小型农田水利建设项目，做到尽力而为、量力而行。全县计划整修塘堰364口、水池521口、沟渠98条，维修供水管道1条。

（三）整合资金，奖补普惠。各级财政补助资金覆盖所有的村，惠及广大农民。以项目为导向，对其它可以用于小型农田水利建设的资金进行整合，统筹安排，充分发挥资金的使用效益。

（四）广泛动员，多方筹资。积极引导群众投工投劳，广泛动员县内企业及社会各界参与，多方筹措资金。

（五）市场运作，建管结合。加大小型农田水利设施产权制度改革，充分运用市场的办法，采取入股、承包、租赁以及拍卖冠名权等方式，引导社会资金积极参与小型农田水利建设，加强农田水利设施管护。

四、项目资金筹措

采取政府主导、农民参与、社会共建的办法，广泛筹措塘堰整治及小型农田水利设施建设资金。

1、积极争取省、市财政塘堰整治补助资金和省、市工作组帮扶资金。

2、县级财政按照全省要求筹措一定资金用于塘堰整治及小型农田水利设施建设。

3、县直每个工作组筹资1万元以上。

4、开展“支农惠民行动”，动员县内企业和社会力量捐资捐物。

5、从农村“一事一议”和财政以奖代补资金中筹措部分资金。