乡镇经济发展实施方案

根据《县人民政府关于进一步推进乡镇经济发展的若干规定》及有关政策，结合我县实际，制定本实施细则。

一、关于乡镇工业企业税收返还

1、乡镇工业企业界定。工业企业指从事生产、加工、修理修配等企业，以《税务登记证》中的经营方式界定；矿化企业指从事矿产品开采、冶炼、精选、加工企业；新办工业企业指乡镇通过投资、招商引资、鼓励兴办的当年从无到有的新开业企业，包括从外省、外县迁入企业，不包括在本辖区内企业迁址、注销后重新注册、更换企业名称或法人、企业改扩建、资产重组或企业合并以及县属工业企业在乡镇分支机构等；现有工业企业指上年12月31日以前已投产，且执行新办企业奖励政策已到期的工业企业，不包括上年已投产本年继续执行新办企业奖励政策的企业。

2、税收奖励政策税种：包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税等，其他小税种及附加不作为奖励政策基数。各税种地方留用比例：增值税地方留成比例17%；营业税地方留成比例52.06%（地方分享70%，减上解省下划税收基数17.94%）；企业所得税地方留成比例25%；个人所得税地方留成比例25%；资源税地方留成比例50%。

3、工作程序：

（1）乡镇申报。每年元月10日前，乡镇（场、区）填报上年度工业企业申报表，同时提供税票复印件。新办工业企业提供工商营业执照、税务登记证等相关证明及复印件。申报工作每年一次。

（2）经委审核。重点审核乡镇（场、区）申报企业是否属于乡属企业、工业企业及企业类型（是否现有、矿化或新办企业）、企业投产时间等。

（3）税务审查。国税、地税部门审查乡镇工业企业入库税收情况。

（4）财政汇总。财政部门根据经委、税务部门审核结果，对乡镇工业企业申报表进行汇总，并提出税收奖励政策方案，报县政府审定。

4、奖励政策测算：

（1）落实奖励政策的税收收入以实际入库数为准，享受扩抵、退税政策的企业以抵减后净收入计算，因落实招商优惠政策税收奖励部分从入库收入中扣除；县级留成部分以本细则确定的税种实际入库数和地方留成比例测算。