环保局廉能管理工作方案

为深入贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体2008-2012年工作规划》，认真落实省、市关于全面构建惩治和预防腐败体系的要求，不断加大预防腐败力度，扎实推进具有环保特色的惩治和预防腐败体系建设，决定在全局开展风险岗位廉洁效能管理，现制订如下实施方案：

一、指导思想

和目标要求

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕重点岗位和关键环节，运用教育、制度、监督等有效措施，把岗位风险查到点、惩防体系建到岗，实现岗位风险的前置处理和有效预防，构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的岗位风险防控体系，以党风廉政建设的实际成效为经济社会发展提供有力保证。

（二）工作目标。风险岗位是指部门、单位内部公权力集中、消极腐败现象易发多发的环评、评审、执法、环保工程建设、环保资金安排分配、物资仪器设备采购和干部人事等重点岗位和重点环节，涉及环境行政许可权、环境评审权、环境执法权、环境收费权、环境监测权、环保资金项目分配权、物资仪器设备采购权和干部人事权等八个方面的权力。风险廉能管理是以权力运行重要领域和关键环节的重点岗位为对象，以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心，综合运用教育、制度、监督等措施手段，促使风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职的系统过程。通过推行风险岗位廉能管理，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。

（三）基本要求。广泛宣传发动和深化廉政教育，提高广大干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解风险的意识，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，有效识别工作岗位中各个环节已经构成或可能构成的腐败风险，从体制、制度和实际运作入手，寻找积极预防腐败风险的途径，形成标准化、操作性强的防控模式和规范化的处置措施，把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行的各个方面，牢牢控制和及时化解腐败风险，使干部职工的保护、监督措施落到实处。

二、工作对象和任务

实施廉能管理的范围和对象。机关各科室、局属各单位及全体干部职工。

工作任务：围绕强化岗位权力监督、提升岗位廉能水平，需重点抓好以下工作：

1、理清岗位权限。对照相关法律法规和“三定”方案等规定，本着“职权法定、程序法定”的原则，对风险岗位权力事项进行清理，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律。在此基础上，编制风险岗位职权目录。在清理过程中，必须防止已压缩的权力事项扩张、已取消的权力事项反弹。

2、排查岗位风险。重点围绕权力运行和监督制约，紧密结合局机关各科室、局属各单位行政、业务工作，通过计划查找、措施防控、评估优化“三个阶段”，突出领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”，采取自己找、群众帮、领导提、互相查、组织审等“五种方法”，利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等专用监督渠道和手段，查找岗位职权、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等“五类腐败风险”，构建防控措施，对腐败风险进行科学化、系统化防控管理。根据风险发生的几率大小、可能造成的危害程度和违规、违纪、违法性质，确定风险等级，建立风险台帐，加强风险管理。

3、规范业务流程。在理清岗位权限基础上，对梳理出的权力事项进行流程优化。针对每项业务，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，明确业务办理的条件、承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约、相对人权利以及投诉举报途径和方式，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。在此基础上编制风险岗位业务流程目录。