提升新农村建设整体水平方案

为全面贯彻落实中央省市关于新农村建设要求，扎实有效地推进我乡社会主义新农村建设，使我乡新农村建设整体水平步入新的更高行列，经党委政府研究同意，特制定本实施方案。

一指导思想

深入贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主”总体要求，以加强农业基础建设，加快产业发展，促进农民增收为着力点，以“三清六改五普及”为切入点，以“五新一好”为目标，进一步加大力度，增加投入，提高标准，积极推进“三村十星”建设，推动我乡社会主义新农村建设持续健康发展。

二基本原则

1选点原则：年试点村仍以30—50户的自然村为主体，也可以适当搞一些较大规模的村庄。以50户为基数，按照一村多点方式进行申报，申报工作要坚持四个优先原则：一是村民自愿原则，新农村试点村申报必须有85%以上村民签字同意，实行动态管理，对试点推进中进度达不到要求的试点村可按10%比例进行调整，但应在4月中旬之前完成。二是工作基础原则，村庄产业发展和基础设施条件较好，群众积极性高，工作基础扎实，所在村工作力度大的试点村优先安排，2007年试点成效好的市县共建点优先升格为省级点。三是地域优先原则，重点打造公路沿线，优先选择中心村以及相对集中连片的村庄。四是项目衔接原则，选择已列入省直机关单位帮扶贫困村文明帮建村以及各类涉农项目实施点的村庄。

2选点办法：按照省“九步法”的要求开展选点定点。一是广泛宣传发动，充分调动农民参与新农村建设试点的积极性和主动性。二是筛选侯选村庄。根据选点原则和农民群众发动的情况，确定侯选村庄，按1：2的比例筛选试点侯选村。三是深入调查摸底，分类排队，确定拟选试点自然村。四是选举村民理事会。理事会成员要有威望有公心有能力有奉献精神有苦干实干作风。五是制定试点规划，编制村庄整治规划产业发展规划和新社区建设规划。六是确定建设项目。试点自然村根据本村实际确定村庄整治项目和产业发展项目。七是算好两笔帐，做好各个项目资金预算，明确各个项目农民应自筹多少钱，政府补助多少钱和社会可能帮扶多少钱。八是分户签订协议。根据项目建设和分项算帐结果，与每户农民签订协议。九是组织逐级申报。拟选试点自然村选点定点各项工作完成后，按照省里规定的申报程序，组织年全市新农村建设试点自然村申报工作。

3时间安排。年1月底以前完成试点村申报工作；2月底前召开全乡新农村建设动员大会，对新农村建设进行再动员再部署，乡村两级要制定出可操作具有针对性的实施方案，各村药理用春节前后大量民工返乡时机，做好宣传发动工作；4月底前，4个试点村建设规划全部编制到位，并尽早开展各项建设任务，做到早规划早部署早落实；4567四个月全面进行试点村基础设施建设，拆除破旧栏舍安装排水排污管道实施电话和有线电视入户，设立文化活动场所和文化科技宣传栏，通过实施改水改厕改路改环境攻坚月，力争5月底前改水完成100%，6月底前改厕完成100%，7月底前改路完成100%，8月底前各试点村村容村貌有明显改观；三季度着重督查各地农业产业，每个试点村要选择和培植1个主导产业或兴办1个农副产品加工企业，培养种养和流通大户；四季度全面完成年新农村建设试点任务，并组织检查验收评比。

4科学规划。按照因地制宜，保护生态，适度超前，功能齐全彰显个性注意节俭科学适用分步实施的原则，认真做好试点村的建设规划和产业发展规划。按照“一村一景”做好建设规划，按“一村一品”做好产业发展规划，由市产业化办公室同农口有关单位及各乡镇村组织实施。