公路建设安全工作方案

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应综合交通运输体系建设和现代交通"三大建设"快速推进需要，遵循"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，以实施"安全质量强化行动计划"为主线，以落实企业安全生产主体责任为重点，以提高行业安全生产科学化、规范化程度为目标，以加强基层基础建设为保障，深入开展"安全生产规范年"活动，逐步形成安全生产管理长效机制，为交通运输业的快速发展提供可靠的安全保障，为建设"平安交通"奠定坚实基础。

二、总体目标

安全生产管理体制机制进一步完善，基层、基础工作进一步加强，安全生产标准化、规范化程度不断提升，安全监管水平不断提高，行业安全生产形势稳定，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，实现生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标零增长，扎实推进"示范工地、平安工程"，实现"平安建设"，打造"平安交通、平安"。

三、活动主要内容

（一）规范工作制度

一是加强法规规章、地方标准、技术性规范的宣贯工作，推进依法监管，推进行业安全监管标准化。做好《公路安全保护条例》《建设工程安全生产管理条例》《省公路水运工程安全管理规范》、《省公路水运建设工程施工现场安全标志和安全防护设施设置规定》等宣贯工作。

二是以公路水运建设工程安全生产法律法规为依托，制定完善公路建设工程安全监管等方面的管理制度，积极推进安全生产工作制度化、规范化和标准化建设。以法规、规章规范安全生产工作，使监管行为有法可依，切实提高安全生产监管的规范性、权威性。

（二）规范监督管理

一是规范执法行为。贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格执法标准，规范执法程序，做到规范执法、文明执法、公正执法。

二是加强行为自律。行业安全监管人员要依法办事，文明执法，工作到位，程序到位，认真履行监管职责。

三是建立科学规范的工作规程。公路在建工程各级安全监管部门要建立相关工作规范，如及时发布信息、明确信息发布程序、公开程度，规定安全工作检查、评估、考核的内容、方法和程序，确定重点企业安全监管的责任人、上门监管频次、监管内容等。建立"企业自查、县级检查、市级督查"的定期安全检查制度，规定检查的内容、对象和相应频次（周、月、季度、半年、年）。

四是规范隐患排查治理。按照"重在预防、深挖隐患、强力整治"的要求，建立健全隐患排查治理常态化机制，规范隐患等级认定、整改、验收程序和标准。对在建项目的重点部位和薄弱环节及时进行安全隐患排查治理，建立安全隐患数据库，对重大隐患实行挂牌督办，做到整改措施、责任、资金、时限和预案"五到位"。

五是严格准入和许可制度。严格安全准入条件，凡不符合安全生产准入条件的企业、从业人员、运输工具和设备，一律不得进入工程建设市场。严格落实对事故责任单位或当事人约谈、警告、罚款、列入信用黑名单、通报批评、责令停工、禁入市场等制度。

六是严格执行从业资格证书制度。加强公路养护、大型专业机械操作、特殊工种人员的技能培养，严格执行特殊工种的培训考试持证上岗制度。

（三）规范安全生产