农林局行政执法责工作方案

为贯彻落实依法治国的基本方略，贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进农林部门依法行政，根据国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》、省政府办公厅《关于进一步深化完善和全面推行行政执法责任制的实施意见》、省农业厅《关于全面推行行政执法责任制的通知》要求，以及《市农林局职能配置、内设机构和人员编制规定》的有关规定，结合本局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

和基本目标

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神为指导，紧紧围绕“三农”工作和“生态建设”的中心，以现行的农林法律、法规和规章为依据，明确行政执法职能和权限，规范行政执法程序，强化执法岗位责任，健全行政执法评议考核机制和落实行政执法责任追究制度，保障农林法律、法规、规章的正确实施，全面推进农林部门依法行政工作，为推进社会主义新农村建设和现代农林业建设创造良好的法治氛围。

（二）基本目标

通过建立和实施行政执法责任制，进一步明确执法权限和职责，理顺内部执法关系，规范执法程序，落实执法岗位目标责任制，强化执法考评和监督机制，努力实现执法主体和执法职权法定化、执法程序合法化、执法行为规范化、执法监督经常化、执法管理制度化，全面提高农林部门依法行政的能力和水平，促进我市农业和农村经济持续、稳定、协调发展。

二、组织领导和工作机构职责

（一）组织领导

农林行政执法责任制实施工作，在局党组的领导下，建立市农林局行政执法责任制工作领导小组，由局长任组长，局其他领导任副组长，有关处室负责人为成员。领导小组下设办公室，设在局政策法规处，由分管领导兼任办公室主任。

（二）工作机构职责

领导小组负责本部门、本系统行政执法责任制的宏观指导、工作部署、组织协调等工作；办公室具体负责日常事务，包括制订制度、组织实施、情况通报、信息反馈、日常检查、年度考核监督等工作。

三、实施范围和要求

（一）实施范围

局属各执法单位以及法律、法规授权的执法主体（以下统称局属各执法单位），凡依法行使行政许可、行政监管、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收及其他具体行政执法职能的，都应当按照本实施方案的规定，落实行政执法责任制的各项工作要求。

（二）实施要求

局属各执法单位要结合本单位工作职责，梳理行政执法依据，明晰各自的行政执法职能和权限；根据本单位执法岗位的设置情况，合理分解执法职权，将法定职权分解到具体执法岗位，落实相关人员，并按权责统一要求，明确相应的执法责任；根据合法行政、合理行政、程序正当的要求，完善各项执法制度，规范行政执法程序；根据有权必有责、用权受监督、违法受追究的原则，切实落实行政执法评议考核机制和责任追究制度，确保行政执法责任制落到实处。局属各执法单位要有计划、分步骤做好各项工作，结合本单位实际，制定具体可行的行政执法责任制实施方案。

四、执法职能和分解

（一）市农林局法定执法职能

1、负责宣传贯彻国家和省有关农林法律、法规、规章各项法律规定。

2、负责组织起草有关规范性文件，提出修改、废止相关的规范性文件的建议。

3、负责全市种子、食用菌菌种、蚕种、种畜禽、农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂、农业转基因生物、植物新品种、野生植物、无公害农产品、基本农田、农业机械及病原微生物安全监督管理等行政执法工作。

4、负责全市森林防火、国土绿化、陆生野生动物、森林资源保护监督管理等行政执法工作。

5、负责全市农村土地承包和农村集体资产监督管理、农民负担监督管理、农村集体经济组织财务审计等行政执法工作。