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县质监局法治质监建设方案

各科室、稽查队、检验检测中心:

为进一步推进依法行政,全面加强法治质监建设,根据省质监局《关于加强法治质监建设的意见》和市局实施方案要求,结合我局实际,制定如下实施方案:

一、总体要求

和目标任务

(一)总体要求。以科学发展观为统领,以推进依法行政为主题,以建设法治质监为目标,以提高制度建设质量、规范行政权力运作、提高依法行政意识和能力为着力点,全面推进依法行政、依法治监,不断提升质监部门的公信力和执行力。

(二)目标任务:通过坚持不懈的努力,力争在“十二五”期间基本实现建设法治质监的目标:改革和创新行政管理方式,提高服务能力;完善行政决策机制,规范行政决策程序,实现依法科学民主决策;加强和改进制度建设,提升制度建设质量;严格规范公正文明执法,加强行政执法监督协调,实现行政执法法律效果与社会效果的统一;完善行政申诉机制,妥善化解行政争议;探索建立科学合理的依法行政考核体系,实现依法行政工作的及时、动态、量化评价;提高质监工作人员特别是各级领导干部依法行政的意识和能力,形成尊重法律、崇尚法治的浓厚氛围,做到履职必有据,有言必有信,有权必有责,有行必有果,用权必监督,违法必追究

二、工作内容

(一)树立依法行政意识,增强依法行政能力

1、重视培养依法行政的意识和能力。各部门要切实采取有力措施,着力培养工作人员特别是领导干部学法用法、遵纪守法的意识和能力。大力开展依法行政教育和廉政警示教育,进一步增强全员的法律意识和权责一致的意识,提高其运用法治思维和法律手段行使行政权力、解决矛盾和问题的能力。要大力培育依法行政先进典型,及时总结、交流、推广好的经验和做法,充分发挥典型示范带动作用,切实遵守有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究的行为准则。

2、健全普法长效工作机制。要不断加大学法、用法、普法工作力度,领导干部要带头学习,坚持集体学法制度、领导干部依法行政专题研讨制度、领导干部法制讲座等制度,切实做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。要全面落实执法人员法律知识学习培训及考核制度,定期开展执法人员法律知识讲座,及时组织有关新法律法规的专题培训。

(二)完善行政决策机制,保证依法科学民主决策

进一步完善行政决策程序建设,健全重大决策规则,探索建立并完善重大行政决策公众参与制度、重大行政决策专家咨询论证制度、重大行政决策风险评估制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、重大行政决策跟踪反馈制度,推进行政决策的科学化、民主化、法治化。要坚持一切从实际出发,系统全面地掌握实际情况,深入分析决策对各方面的影响,认真权衡利弊得失。建立和完善突发、紧急事件的决策程序制度。除突发、紧急事件外,要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,用程序规范决策工作,用程序提升决策质量。

(三)规范行政执法行为,提高行政执法效能

1、规范行政执法行为。要进一步加强和改进行政执法,做到严格、规范、公正、文明。严格按照法定权限和程序行使执法权力,履行执法职责,加大行政执法力度,保证严格执法。进一步规范行政执法的制度建设,形成闭环式管理,完善执法程序,细化执法流程,明确执法步骤、环节和时限,使用法定执法文书,保证规范执法。严格规范裁量权的行使,要平等对待行政相对人,尽力避免同样情况不同处理,不同情形同样处理;遵守过罚相当原则,处理违法行为的手段和措施要适当适度,尽力避免或减少对当事人权益的损害,保证公正执法。坚持教育和处罚相结合的原则,明之以法、晓之以理,动之以情,努力实现法律效果与社会效果的统一,保证文明执法。


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