市行政机关效能建设方案

为贯彻落实市委十一届十次全会和市十五届人大三次会议精神，按照《市人民政府关于深化行政效能建设的意见》要求，市政府决定，年在全市行政机关中开展“机关效能建设年”活动，现制定实施方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府整体工作部署，以提高行政机关执行力、凝聚力、创造力为总要求，以综合行政服务平台建设为契机，加强资源整合，强化制度建设，严格考核奖惩，进一步提高机关工作效率，增强服务经济社会发展大局的能力，为富裕、和谐、幸福建设创造良好的政务环境。

二、工作目标

通过开展机关效能建设年活动，促进职能转变，建立责权明晰、行为规范、运转高效的机关运作机制，科学民主、责权统一的行政决策机制，准确及时的信息公开机制，使各级行政机关及其工作人员为民服务、依法行政意识得到切实增强，工作效率、参与社会管理和公共服务水平得到切实提高，人民群众对各级行政机关和广大干部的满意度进一步提高。

三、活动范围

主要是全市行政部门、承担行政职能和公共服务的事业单位，以及各乡镇人民政府、街道办事处。

四、活动要点

1、开展解放思想大讨论活动，进一步提升思想境界。要紧紧围绕学习实践科学发展观，深入开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，创新讨论活动载体，深刻审视所处环境的变化，深刻分析各单位的优势与不足，深刻查找干部队伍思想作风的差距。引导广大机关干部对照先进地区的经验和管理方法，对照本系统本单位在全省和市的排名，对照本单位本部门的先进典型，从学习创新、精神状态、思想作风、能力素质、办事效率、服务基层、联系群众、工作机制、促进发展、执行落实等十个方面入手，寻找差距和对策，掀起一场效能革命，切实解决好影响落实科学发展观、影响发展的突出问题，使行政机关效能建设更有针对性。

2、强力推进“一平台、四中心”建设，建立政务运行新机制。依托市综合行政服务大厅这个平台，今年6月10日前集中建成行政审批中心、公共资源交易中心、为民服务中心和效能监察中心，形成软硬件设施一流、审批服务规范、队伍管理严格、运转高效流畅的政务管理服务新模式。围绕平台建设，统筹推进行政许可收费项目梳理、流程整合再造、制度建设、办公软件系统开发等工作。

一是科学界定部门职能权限，确定进驻大厅部门、行政审批事项和人员。

二是梳理规范许可收费项目，简化审批环节，压缩审批时限，优化审批流程，编制行政职权目录和行政审批流程图。

三是对综合行政服务大厅进行规划设计和布局，加快四中心硬件设施建设，同步进行网上审批、电子监察、为民服务系统的开发、安装及调试运行，建成网上审批“绿色通道”，对全市重点工程、重点项目、涉及民生的重大事项“特事特办、快事快办”。加快公共资源交易中心建设，尽快实现公共资源交易的正常运行。

四是做好进驻大厅工作人员的确定、培训和内部制度建设等工作。