市政办土地执法检查方案

为认真贯彻落实党中央、国务院关于严格土地管理和加强土地调控的各项政策，按照上级统一安排部署，年我市被列入利用卫星遥感监测开展土地执法检查工作的范围。为切实开展好这次土地卫片执法检查工作，按照上级要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

和目标任务

（一）指导思想

认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党中央、国务院关于严格土地管理和调控的各项政策，准确掌握新增建设用地变化情况，切实保护好耕地，特别是基本农田，依法查处各类土地违法违规行为，有效遏制违法违规用地，保证土地管理制度得到有效贯彻落实，推动和保障全市经济社会全面协调可持续发展。

（二）目标任务

全面检查核实年11月至年11月期间卫片图斑涉及的新增建设用地情况，摸清底数，填报上级规定的统计表及资料，建立土地卫片执法检查管理信息系统。从严从快查处土地违法违规案件并依法处理到位，促进土地利用秩序实现根本好转；严格实行土地管理问责制，严肃追究有关责任人员的责任，进一步完善执法监管共同责任机制和案件查处协调联动机制，强化土地执法监管工作，确保我市顺利通过上级检查验收。

二、工作原则和内容

（一）工作原则。

1.政府组织。此次土地卫片执法检查，由市政府统一组织，市国土局牵头，各乡镇（街道）、有关部门密切配合，共同开展土地卫片执法检查工作。

2.依法查处。对发现的土地违法违规案件，坚决依法处罚到位；对应给予党纪、政纪处分的，及时提出处分建议并处分到位；对涉嫌土地犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

3.严格问责。对发生土地违法案件应负直接和监管责任的人员，严格按照《违反土地管理规定行为处分办法》的要求实施问责；对土地卫片执法检查工作组织不力、有案不查、隐瞒不报，应拆除未能按期拆除到位的，也要严格问责，依法追究有关人员的责任。

（二）工作内容。

1.全面检查，核实认定。对土地卫片图斑所涉及的地块，重点检查使用是否经过依法批准，是否依法办理农用地转用、征收（用）和供地批准手续，是否占用耕地（基本农田），是否违反国家宏观调控和产业政策批准用地；经批准使用的地块，是否存在超占面积和擅自改变用途等情况。对图斑涉及地块的基本情况、实地伪变化情况、新增建设用地、规划情况、审批情况、合法性审查、违法情况等进行全面地检查核实，并逐一认定审核登记，形成卷宗。

2.严肃查处，严格执法。重点查处违反土地利用总体规划违法圈地、非法占用耕地特别是基本农田、严重侵害农民利益等土地违法案件。对违法违规用地的处理，坚决执行国家的有关法律法规和政策规定，对事、对人都要处理到位。

3.认真准备，积极迎检。严格按照上级的统一部署开展工作，积极配合上级对我市土地卫片执法检查验收，全力做好各项迎查准备工作。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（3月1日至10日）

深入分析卫星遥感监测图斑变化情况，组织学习国土部制定下发的《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》和市国土资源局关于印发《〈年度土地卫片执法检查工作实施意见〉的通知》，坚决贯彻落实上级指示精神，搞好业务培训。召开专题会议，全面动员部署，明确责任分工，按要求对组织、人员、技术、经费、执法装备等给予全面保障。

（二）外业核查阶段（3月11日至3月20日）