县法治机关建设规划

在过去的五年中，全县各级各部门严格按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，深入贯彻科学发展观，全面推进依法行政，加快建设法治政府，努力为全县经济社会持续快速发展提供法治保障。各级领导干部依法行政意识和行政机关工作人员依法行政能力显著增强，制度建设质量明显提高，民主科学决策制度逐步完善，行政决策水平不断提高，行政行为进一步规范，行政监督制度不断创新完善。为了进一步推进我县依法行政，加快法治政府建设进程，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》以及省、市《加强法治政府建设规划（2011—2015年）》的相关要求，结合我县实际，制订本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《纲要》、《意见》以及省、市《规划》确定的目标、任务和要求，紧紧围绕我县经济社会发展大局，创新体制机制，加强制度建设，提高决策水平，规范行政行为，强化行政监督，推进我县政治建设、经济建设、文化建设、社会建设又好又快发展。

二、基本原则和目标

坚持宪法原则，牢固树立社会主义法治理念；坚持以人为本，妥善解决经济社会发展中的深层次矛盾；坚持以约束、规范行政权力为着力点，切实提高行政机关执行力和公信力；坚持统筹兼顾，协调发展，科学筹划，扎实推进。经过五年时间的不懈努力，基本建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，法律、法规、规章得到全面正确实施，行政机关工作人员依法行政意识进一步增强，运用法律手段管理社会的能力明显提高，经济社会发展中的深层次矛盾得到妥善解决，社会成员平等参与、平等发展、平等享受的权利得到有效保障，人民群众的合法利益得到切实维护，法治政府建设取得显著成效。

三、主要任务

（一）继续抓好教育培训，提高法治意识和能力

1、着力提高行政机关工作人员的法治意识。全县行政机关工作人员要学法、守法、用法，牢固树立依法治国、执政为民、服务大局的社会主义法治理念，自觉养成依法执政、依法行政、依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

2、全面落实领导干部和行政执法人员学法制度。坚持把领导干部带头学法作为依法行政的重要内容，切实做到计划、内容、时间、人员“四落实”，健全落实政府常务会议前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试制度，推进领导干部学法经常化、制度化。积极落实行政机关工作人员学法制度，组织其学习依法行政等知识，每季度至少学习2次以上。严格执行行政执法人员法律知识培训制度，各镇、社区和县政府各工作部门每年要组织行政执法人员进行法律知识培训，行政执法人员每年参加法律知识培训的时间不少于40小时。新的法律、法规、规章颁布实施后，负责实施的部门要组织行政执法人员进行专题培训和考试。行政执法人员综合法律知识和专业法律知识培训情况、考试成绩记入考核档案，作为考核内容和职务晋升的依据。

3、推行依法行政情况考察和法律知识测试制度。按照干部管理权限，对拟任领导职务的干部，在任职前进行相关法律知识考试和依法行政情况考察，考察结果作为任职的依据。加大公务员法律知识测查力度，进一步完善公务员法律知识培训考试机制，公务员法律知识培训考试情况作为公务员年度考核的内容和任职、晋升的依据之一，对拟从事行政执法、政府法制等工作的人员，还要组织专门的法律知识考试。

（二）坚持从严制发管理，提高规范性文件质量