全县财政支出活动方案

今年是“十二五”规划开局之年，为全面提升财政科学化、精细化管理水平，支持和保障全县经济社会实现跨越式发展，根据省、市关于开展“财政支出管理年”活动的要求，结合我县财政管理工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

和目标

坚持以科学发展观为统领，以“依法理财、理财为公”为指导，以提升财政资金使用效益和财政财务干部科学理财水平为目标，以提高财政支出均衡性和时效性为主题，进一步树立“分配与管理齐抓、投入与绩效并重”的科学理念，努力在部门预算编制、国库集中支付、政府采购管理、绩效预算评价、财政监督检查等方面创新制度、强化管理，建立起科学规范、快捷有序、控制有力的财政支出管理长效机制。

二、主要内容

（一）创新制度，建立长效机制。

1、围绕部门预算，创新预算编制管理制度。

完善人员经费定员定额管理办法；针对不同类型预算单位履行职能或事业发展的需要，分项测算，分类制定公用经费定额标准和管理办法；建立项目支出预算评审制度；制定非税收入纳入预算管理的相关办法；编制中小学办公设备、教学仪器采购预算，完善义教公用经费管理办法。

2、围绕国库集中支付改革，创新预算执行管理制度。

完善财政工资统发管理办法；完善强农惠农资金“一册明、一折通”发放管理办法；制定财政支出时效性管理办法；完善行政事业单位银行账户管理制度；建立健全国库集中支付改革相关制度办法；财政局各职能股室，结合资金管理工作实际，完善分口专项资金管理办法；各预算部门结合工作实际，制定本部门预算执行管理制度。

3、围绕财政支出绩效评价，创新财政监督考评管理制度。开展绩效评价试点，制定试点项目绩效考评具体办法；完善政府投资项目预决算评审制度；建立项目后续资产管理制度，完善国有资产管理办法；建立财政专项资金跟踪检查制度，完善财政监督各项制度规范。

（二）强化管理，提升理财水平。

1、科学编制预算，强化预算约束

一是优化支出结构。支出预算安排坚持“量入为出、统筹兼顾、保证重点”的原则，优先保证职工工资、民计民生、正常运转所需资金，严格控制会议费、招待费、维修费、车辆购置费等一般性支出。

二是细化预算编制。建立健全预算部门人员、资产、业务及事业发展等基础数据，清理汇编与预算安排相关的政策规定，夯实预算编制基础，全面实行零基预算；项目资金编制到具体项目和基层预算单位，切实减少主管部门二次分配；取消执收执罚单位的比例返还，实行综合预算。

三是强化预算约束。严格执行年初预算，从严控制预算变动；在预算执行中因特殊情况，确需追加预算的，由单位提出追加申请，经财政局审核后提出意见，报县政府主要领导审批。