强化依法建设暂行方案

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是加快推进法治政府建设关键的一年。全市依法行政工作要以率先基本实现建设法治政府为目标，紧紧围绕市委、市政府工作大局，继续做好提升依法行政能力建设、依法科学民主决策、提高制度建设质量、加强和改进行政执法、强化行政监督和问责、加强和创新社会管理、全面推进政务公开、加强组织领导和督促检查等各项工作，迎接党的“十八大”胜利召开。

一、提升推进依法行政建设法治政府的能力

（一）重视依法行政意识与能力的培养。提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。重视提拔使用依法行政意识强，善于运用法律手段解决问题的优秀干部。完善领导干部任职前法律知识测试和依法行政情况考察制度。

（二）落实学法制度和培训制度。落实政府常务会议和部门办公会议学法制度，组织领导干部学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。落实定期组织行政执法人员参加行政处罚法、行政许可法、行政强制法等通用法律知识的培训和专门法律知识的轮训，提高行政执法水平。

二、建立健全决策机制

（三）完善行政决策制度。深入贯彻市政府重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定、实施情况后评价、责任追究等六项制度，特别是重大行政决策实施情况后评价制度，对决策实施引发重大问题的，决策机关应当及时调整或停止实施，并追究相关部门和人员责任。

（四）完善风险评估机制。认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见》和省委、省政府办公厅《关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见》，于2012年底前建立健全党委和政府主要负责人负总责，分管负责人直接抓，政法、综治、维稳、纪检监察、法制、信访等相关部门负责人参加的社会稳定风险评估工作机制。

三、加强制度建设

（五）研究制定服务经济的规范性文件。积极配合省政府关于《省“海上丝绸之路：史迹”文化遗产保护管理办法》的立法工作。研究制定推动“五大战役”相关规范性文件，使制度决策、制定进程与形势发展需要相适应。