在土地承包经营权确权登记颁证会讲话

同志们：

在深入开展党的群众路线教育实践活动的重要时期，今天，我们决定召开土地确权大会，召开如此大规模、高规格的会议，对全乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行专题安排部署，主要是因为这项工作意义重大、任务艰巨、时间紧迫，全乡上下务必要进一步统一思想、提高认识，科学安排、稳步推进。

刚才，同志解读了《乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，并就下一步工作进行了部署，我完全赞同，到时候还要进行业务工作培训。请大家按照《实施方案》和责任书的目标要求，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、要站在全局的高度充分认识农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重要性和紧迫性

思想是行动的先导，思想认识到位的程度，决定了抓工作推进的速度、力度和实际效果。抓土地确权登记工作也毫不例外，首先要从思想上解决“为什么要干”的认识问题，充分认识开展这项工作的重要性和必要性。

（一）这是推进现代农业发展的客观需要。随着工业化、城镇化的快速发展，国家对农业农村的支持力度逐步加大，强农惠农政策深入民心，现代农业加速发展。这些政策有一个重要的基础，就是以土地承包面积作为实施依据。通过开展土地确权登记，把地块位置、土地面积搞清楚，达到让农民定地、定权、定心的目的，既有利于国家有针对性地加大扶持力度，也是推动现代农业发展，提高农业现代化水平的需要。比如在家庭经营的基础上，通过引导土地规范流转，推进农业适度规模经营，可以促进种田大户、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的培育、壮大，既可以有效解决大量农村劳动力进城后“谁来种地”的问题，也能进一步提高农民财产性收入，最大限度激发农业生产活力，促进现代农业发展。

（二）这是维护农民利益的现实需求。土地承包经营权是法律赋予农民的合法财产权利。二轮土地延包后，农民对现实土地承包状况基本认可，农村土地承包关系总体稳定，但是由于特殊历史条件的限制、土地承包登记制度不完善等原因，农村承包土地不同程度地存在地块不实、四至不清、面积不准等问题，导致不少争议和纠纷。这既不利于稳定现有土地承包关系，也不利于农民依法维护土地承包权益。只有经过确权登记颁证，将承包地块、面积、合同、权属证书落实到户，才能更好的保护农民的合法权益，及时化解各种土地承包矛盾和纠纷，有效防范各种侵害农民土地承包权益的行为。

（三）这是涉及千家万户的艰巨任务。今年启动确权登记颁证工作，我们不仅责任重大，而且任务艰巨。一是工作面广量大。此次确权登记涉及农户3700多户、人口12000多人，涉及耕地1万多亩，且农户承包地块零散，地理地貌复杂，确权登记的工作量非常大。二是外出务工人员多。我乡农村青壮年外出务工多，有的是全家常年外出务工，导致确权登记颁证工作宣传发动难、召开村民会议难、农户签字确认更难。三是部分村二轮延包资料台账不全。根据前段时间的调查摸底，发现部分村的二轮延包资料台账不全，致使有些农户实际承包土地面积难以确认。这些困难和问题，各村要结合实际，采取针对性措施认真解决。

二、要坚持实事求是、积极稳妥把各项工作做细做深做实

农村土地承包经营权确权登记颁证，是深化农村改革的基础性工作。对于这项工作，中央有政策，省市有部署，县里有责任，农民有期盼。纵观古今中外，土地问题向来都是极其复杂、极其敏感的问题，稍有不慎就会引发严重的风险和后果。因此开展此项工作必须在坚持实事求是、可控平稳原则的前提下积极推进。在具体操作层面上要守住“三条底线”、把握“三个关系”、注重“三个方法”。